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對策

參考國外的經(jīng)驗并結(jié)合中國的國情，林伯強(qiáng)為分布式光伏的發(fā)展提供了幾條參考建議。

首先，投資主體應(yīng)多元化。目前分布式光伏主要由國家能源局推進(jìn)，使用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，但這樣的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果能與各省市節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，增加分步式光伏電站市場推廣量，對高耗能、直供電企業(yè)明確分布式光伏安裝量指標(biāo)，并作為審批條件之一，由此可以讓央企、國資委成員企業(yè)、有污染源外資企業(yè)同步參與，使投資主體更加多元化。

其次，要強(qiáng)化電網(wǎng)支撐。建設(shè)智能配電網(wǎng)是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“就近消納”的基礎(chǔ)條件。開展分布式電源并網(wǎng)及運行控制關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，解決新能源接入給配網(wǎng)帶來的安全和管理問題，實現(xiàn)新能源的安全靈活接入。同時，還應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)初始補(bǔ)貼力度，解決項目推進(jìn)過程中普遍存在的低收益問題。

最后，對相關(guān)企業(yè)“寬嚴(yán)并濟(jì)”。一方面要提高進(jìn)入門檻，讓真正有責(zé)任心、有能力的企業(yè)來投資，畢竟分布式光伏盈利要78年時間，如果只是想利用優(yōu)惠政策“賺一把就走”，這樣的企業(yè)進(jìn)來多了，將影響我國分布式光伏的長期發(fā)展。另一方面，對于真正專心投資分布式光伏的企業(yè)，建議相關(guān)部門盡快細(xì)化扶持政策，地方也可以出臺相應(yīng)配套措施。

此外，國家密集出臺扶持政策對行業(yè)發(fā)展是好事，同時更要警惕分布式光伏出現(xiàn)新一輪的無序競爭，畢竟優(yōu)質(zhì)的屋頂資源有限，各家企業(yè)搶奪市場時會不計成本地壓價。如今已出現(xiàn)了這樣的苗頭，在和屋頂企業(yè)談判時，按國家規(guī)定可以給10%的優(yōu)惠，但有些企業(yè)給出了85折甚至83折，這已突破了分布式盈利的底線，屬于惡意競爭。只有不斷規(guī)范光伏市場，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時給予只夠的政策支持，分布式光伏業(yè)才能在今后的市場環(huán)境中健康有序發(fā)展，迎來行業(yè)的春天。