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 “雙碳”目標提出以來，能源綠色低碳轉型的路線圖和施工圖逐漸清晰。全國政協(xié)委員，中國華能集團董事長、黨組書記舒印彪表示應加快建設全國統(tǒng)一電力市場，促進電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置。

加快建設全國統(tǒng)一電力市場，是促進電力資源大范圍優(yōu)化配置的內(nèi)在需要，是支撐新型電力系統(tǒng)構建的機制保障，是保障電力供需平衡和可靠供應的重要抓手，對促進電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，推動形成有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，具有重要意義。

對統(tǒng)籌推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設舒印彪提出幾點建議：

一是理順一、二次能源價格，完善煤電價格市場化形成機制，建立充分保障電力可靠供應的市場機制。

二是建立適應多能源品種的市場機制。針對新能源發(fā)電特性，加快建立可再生能源消納權重考核機制，擴大綠色電力交易規(guī)模，引導全社會主動消費綠色電力。放開“保價保量”優(yōu)先計劃，推動各類電源和全體工商業(yè)用戶參與市場，實現(xiàn)包括可再生能源在內(nèi)的各類電源同網(wǎng)同價。

三是建立充分調(diào)動靈活調(diào)節(jié)資源的市場機制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務市場，促進煤電由電量收益向電力調(diào)節(jié)收益轉變。積極推進用戶側參與現(xiàn)貨市場，激發(fā)用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)和保障供需平衡的潛力。四是依托省間市場統(tǒng)籌實現(xiàn)全網(wǎng)電力平衡。統(tǒng)一市場準入、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結算等交易規(guī)則，統(tǒng)一交易技術標準和數(shù)據(jù)接口標準。加快放開跨省跨區(qū)發(fā)用電計劃，推動用戶直接參與省外市場，在此基礎上穩(wěn)步推進各類市場主體直接參與跨省跨區(qū)交易。

推進能源低碳轉型，煤電行業(yè)落實“雙碳”目標。煤電作為煤炭最清潔高效的利用方式，長期以來為保障我國安全穩(wěn)定用電、降低經(jīng)濟社會成本作出了積極貢獻。新能源發(fā)電的間隙性和波動性，需要煤電加快向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉型。從去年能源保供形勢看，煤電以全國46.6%的裝機貢獻了60%的電量。預計到2060年，電力系統(tǒng)仍需保留一定的煤電，煤電在一段時期內(nèi)還將長期存在。對此舒印彪表示，當前，煤電行業(yè)落實“雙碳”目標，還面臨著煤炭和電力的上下游矛盾、煤電調(diào)峰等輔助服務的價格機制等方面問題，需要統(tǒng)籌考慮，通過科學有序的改革，逐步加以研究解決。

為更好發(fā)揮煤電兜底保供作用，建議加快建立煤炭電力長效互保機制，建立以5年或10年為周期的煤、電長協(xié)機制，確保煤炭、電力行業(yè)均有合理穩(wěn)定的利潤水平。同時，加速形成合理的電價機制，強化煤電交易價格上浮政策執(zhí)行力度，盡快出臺容量電價辦法，加快輔助服務市場建設，確保煤電機組系統(tǒng)調(diào)節(jié)價值獲得合理回報，實現(xiàn)各能源品種之間利潤的公平分配。

在現(xiàn)有機組方面，建議加大煤電機組延壽的政策指導，推動低排放、高效率煤電機組到期繼續(xù)發(fā)揮存量價值。我們還要加強煤電清潔低碳技術研發(fā)，加快推進CCUS（碳捕集、利用與封存）、多污染物一體化近零排放等技術創(chuàng)新與工程應用，持續(xù)推動煤電向低碳、零碳乃至負碳轉變。

2021年12月，世界首座具有第四代先進核能特征的球床模塊式高溫氣冷堆項目——華能石島灣高溫氣冷堆示范工程成功并網(wǎng)發(fā)電。示范工程攻克了一系列“卡脖子”關鍵技術，國產(chǎn)化率達93.4%，標志著我國實現(xiàn)了全球第四代核電技術的“中國引領”。

高溫氣冷堆具有固有安全性、技術先進性、容量靈活性、廣泛環(huán)境適應性等顯著優(yōu)勢。隨著商業(yè)化應用，高溫氣冷堆造價將大幅降低，經(jīng)濟性有保障，同時還可以替代退役煤電，盤活工業(yè)廠址資源，實現(xiàn)供熱、供汽、工業(yè)制氫等綜合清潔能源服務。

對于高溫氣冷堆下一步發(fā)展，舒印彪認為應加快高溫氣冷堆商業(yè)化推廣應用。依托華能石島灣示范工程，進一步強化成果凝練，推動設計優(yōu)化，制定國家層面的相關標準、規(guī)范、導則等；及時出臺高溫氣冷堆批量化、規(guī)?；l(fā)展規(guī)劃，加快推進高溫氣冷堆項目立項、審批和實施，鞏固擴大我國在高溫氣冷堆技術領域的領先地位。

當前，我國高溫氣冷堆還處于工程示范階段，工程造價、運營成本相對較高，產(chǎn)業(yè)鏈還有待進一步完善。要加大高溫氣冷堆商業(yè)化推廣的政策支持。鼓勵上下游聯(lián)合創(chuàng)新，推動關鍵核心部件的國產(chǎn)化替代，通過深化研究、技術進步，不斷降低工程造價，為高溫氣冷堆商業(yè)化推廣應用提供良好的政策環(huán)境。

此外，要加快開展高溫氣冷堆替代退役煤電廠的技術研究和項目實施。在“雙碳”目標下，未來20年，煤電的基荷及供熱供汽等功能需要由清潔能源進行替代。高溫氣冷堆替代退役煤電具備較大優(yōu)勢，但同時也是一個重大創(chuàng)新課題，需要開展大量的技術可行性研究、工程設計、項目實施等工作。建議國家相關部委支持大型央企牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展在退役煤電廠址建設高溫氣冷堆的項目評估、工程設計等關鍵技術研究，啟動一批項目建設。同時，支持高溫氣冷堆技術出口，助力“一帶一路”建設。
 
原標題：中國華能舒印彪：促進電力資源優(yōu)化配置 助力能源綠色低碳轉型