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 6月6日，瑞安市人民政府辦公室關(guān)于全面推進清潔能源發(fā)展的意見，文件指出，到“十四五”末，實現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。根據(jù)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)任務(wù)要求，2022年新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模不少于5萬千瓦；至2023年實現(xiàn)開工建設(shè)項目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機不少于10萬千瓦。

詳情如下：

各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

為貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達峰碳中和”目標(biāo)，進一步落實省“風(fēng)光倍增計劃”措施，大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源多元發(fā)展新格局，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面推進我市清潔能源發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點，積極推進風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展，大力推動化石能源清潔替代，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動我市“十四五”清潔能源發(fā)展、實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰作出貢獻。

二、工作目標(biāo)

到“十四五”末，實現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。根據(jù)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)任務(wù)要求，2022年新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模不少于5萬千瓦；至2023年實現(xiàn)開工建設(shè)項目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機不少于10萬千瓦。

三、工作任務(wù)

（一）推進能源重大項目建設(shè)。

1.加快推進光伏項目建設(shè)。多方聯(lián)動推進瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補項目建設(shè)，2022年開工建設(shè)，2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強化工作對接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補光伏項目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補光伏項目等要素制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

2.積極推動風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。全面啟動“瑞安1號”海上風(fēng)電場項目建設(shè)，爭取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)出讓，實現(xiàn)項目海上和陸上開工，2023年實現(xiàn)項目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進新增海上風(fēng)電項目前期工作，支持推進“瑞安2號”等新增項目海上測風(fēng)、選址等前期工作。

（二）推進整縣光伏項目建設(shè)。

1.重點推進工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目。堅持市場主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。重點在瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，推動各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等全面參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。新建（含改、擴建）工業(yè)廠房按照同步設(shè)計、同步實施的要求，根據(jù)“宜建盡建”的原則，在建設(shè)用地出讓時明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

工商業(yè)建（構(gòu)）筑物屋頂安裝比例表

2.大力推廣居民屋頂發(fā)電項目。以市場化推進為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例40%以上。

3.有序發(fā)展集中式復(fù)合光伏發(fā)電項目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，積極推進“漁光互補”“林光互補”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展復(fù)合型光伏發(fā)電項目。

（三）積極謀劃儲能項目。

探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲能項目，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲能”多能互補項目，積極推動電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲能投資運營模式，推動新型儲能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲能項目，充分發(fā)揮配套儲能調(diào)峰作用。推動社會資本開展用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。加快謀劃建設(shè)抽水蓄能電站，為電力系統(tǒng)提供容量支持及調(diào)峰能力。

四、政策措施

（一）嚴格落實規(guī)劃管理。充分利用好我市東部海域海上風(fēng)電資源，根據(jù)《浙江省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步有序推進海上風(fēng)電項目測風(fēng)、核準(zhǔn)、立項等工作。嚴格按照省能源局《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏工作導(dǎo)則》（2021年9月發(fā)布）和《瑞安市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》，做好我市分布式光伏規(guī)范要求、備案、電網(wǎng)接入、信息管理、事中事后等工作。根據(jù)省能源局《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（浙能源〔2022〕4號）要求做好空間利用負面清單管理，負面清單內(nèi)資源不得開發(fā)建設(shè)。海上風(fēng)電、集中式光伏、抽水蓄能等項目嚴格按照省、溫州和我市關(guān)于項目審批相關(guān)流程，充分科學(xué)做好項目前期論證，并提交市政府集中決策后實施。嚴格按照《浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省能源局關(guān)于浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》（浙發(fā)改能源〔2021〕393號）文件有關(guān)要求做好新型儲能項目管理。

（二）全面做好要素保障。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門要強化工作對接，在國土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項規(guī)劃（或者類別），通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留足夠國土空間并保持新能源用地、用海規(guī)劃的穩(wěn)定性。光伏項目建成后，不得隨意變更項目用地的土地性質(zhì)。電網(wǎng)企業(yè)要加強與地方能源中長期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，及時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的發(fā)展需求，做到電源、送出工程和電網(wǎng)建設(shè)進度匹配，全力做好電源接入消納。

（三）加大各項政策扶持。對企業(yè)新增可再生能源，不納入能源消費總量控制。加大財政資金支持，對符合條件的分布式光伏發(fā)電項目給予相應(yīng)資金補助，補助流程和標(biāo)準(zhǔn)按照《瑞安市分布式光伏發(fā)電項目資金獎補辦法》執(zhí)行。加大對儲能項目的支持，鼓勵儲能項目作為獨立市場主體，參與電力市場交易，對實際投運的分布式儲能項目，給予儲能運營主體適當(dāng)補貼，具體補助標(biāo)準(zhǔn)參照上級有關(guān)文件細則制定。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，切實加強對清潔能源發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)清潔能源政策制定和協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。建立風(fēng)電、光伏項目集中審批綠色通道和企業(yè)承諾事項清單。探索以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，作為整體進行統(tǒng)一備案。探索出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，支持企業(yè)綠色電力消費抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

（三）強化監(jiān)管宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)全市清潔能源發(fā)展工作推進情況，不定期開展工作督查，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度開展清潔能源建設(shè)的主題宣傳，激發(fā)各類社會主體投資清潔能源項目的積極性，加快形成綠色節(jié)能的良好氛圍。

六、其他事項

本意見自2022年7月1日起施行，有效期至2023年12月31日?！度鸢彩腥嗣裾k公室關(guān)于進一步完善分布式光伏發(fā)電扶持政策的通知》（瑞政辦〔2017〕192號）同時廢止。其他我市已發(fā)布的有關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

附件：瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工

瑞安市人民政府辦公室

2022年5月26日

（此件公開發(fā)布）

附件

瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組長：邱忠瑜

成員：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局（國資辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市供電局分管負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改局），市發(fā)改局主要負責(zé)人任辦公室主任，市發(fā)改局分管負責(zé)人兼任辦公室副主任。

二、成員單位職責(zé)分工

市發(fā)改局：負責(zé)指導(dǎo)推動全市風(fēng)力、光伏發(fā)電項目建設(shè)，協(xié)調(diào)風(fēng)力、光伏項目建設(shè)過程中有關(guān)問題；受理風(fēng)力、光伏發(fā)電等各類能源項目備案事宜；做好能源工作年度任務(wù)指標(biāo)分解及考核工作；分析研判重大項目節(jié)能減排相關(guān)舉措。

市經(jīng)信局：負責(zé)推動工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，特別是新建工業(yè)企業(yè)項目。

市教育局：負責(zé)做好教育領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動教育領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。

市財政局（國資辦）：負責(zé)推動市屬國有企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，負責(zé)對專項扶持資金的統(tǒng)籌、監(jiān)督工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)支持新能源項目建設(shè)，配合做好風(fēng)、光、水等發(fā)電項目選址、用地等相關(guān)工作。

市住建局：負責(zé)推動建筑領(lǐng)域綠色低碳運行，提高建筑能源利用效率、引導(dǎo)節(jié)約的建筑用能方式；推動清潔能源尤其是可再生能源在建筑中的應(yīng)用；包括但不限于實施更嚴格的強制性節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、落實綠色施工標(biāo)準(zhǔn)、提高綠色建材和裝配式建筑應(yīng)用比例、積極推行建筑光伏一體化等。

市交通運輸局：負責(zé)做好交通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動交通領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。

市水利局：負責(zé)牽頭做好小水電、抽水蓄能項目謀劃管理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)推動農(nóng)光互補、漁光互補等主管領(lǐng)域的光伏建設(shè)。

市商務(wù)局：負責(zé)做好商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局：負責(zé)做好衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。

市市場監(jiān)管局：負責(zé)加強相關(guān)3C認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，開展能效標(biāo)識產(chǎn)品檢查，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證。

市綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)主管領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能降耗工作，查處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)分布式光伏項目違章建設(shè)行為。

市機關(guān)事務(wù)管理中心：負責(zé)推動公共建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，以及黨政機關(guān)事業(yè)單位低碳化運行管理和公共機構(gòu)節(jié)能減排管理。

市供電局：負責(zé)做好電力專項規(guī)劃的制定和調(diào)整工作，合理布局場站、路由，為清潔能源項目選址、規(guī)劃許可工作提供建設(shè)依據(jù)；協(xié)助宣傳用戶側(cè)可再生能源建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化可再生能源并網(wǎng)接入流程。