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5月18日，國家能源局發(fā)布分布式發(fā)電并購收購及補貼落實情況駐點河北監(jiān)管報告。報告顯示，分布式光伏發(fā)電項目電量補貼的增值稅依然存在爭議。

投資者和電網企業(yè)在增值稅扣除上有不同理解。電網企業(yè)反映，財政及稅務管理部門尚未明確對代開普通發(fā)票用戶執(zhí)行的補助標準，同時基層稅務機關尚未收到國家稅務總局下發(fā)的關于電網企業(yè)可代開發(fā)票的文件，因此無法執(zhí)行為自然人光伏發(fā)電項目代開普通發(fā)票的規(guī)定。

電網企業(yè)對自然人分布式光伏發(fā)電項目的電量補貼，按扣除17%增值稅后的標準（0.359元/千瓦時）進行結算，上網電量按扣除17%的增值稅的上網電價（0.351元/千瓦時）進行結算。但投資者反映，電網企業(yè)按照17%的增值稅進行扣稅，導致項目收益有所下降。

按照《國家稅務總局關于國家電網公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票開具等有關問題的公告》（2014年第32號公告）第一條的規(guī)定，“國家電網公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產品，可由國家電網公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票”。但執(zhí)行政策并不明確。

本報記者從光伏公司了解到，電站項目執(zhí)行都是和地方供電局打交道，增值稅扣稅一直是個問題，并沒有明確的解決方法。

能源局的報告指出，分布式發(fā)電政策執(zhí)行中存在規(guī)劃指標落實慢、并網管理不規(guī)范、財稅政策執(zhí)行不到位等實際問題。后期將通過進一步優(yōu)化接網流程，明晰項目申請、建設、并網流程以及補貼、考核、監(jiān)管等配套等措施，進一步加強監(jiān)管。

河北發(fā)改委2014年9月共安排分布式光伏發(fā)電項目39個，總裝機容量70.64萬千瓦。其中，地方企業(yè)獲得項目30個，容量55.24萬千瓦，占比78.20%；中央企業(yè)獲得項目9個，容量15.40萬千瓦，占比21.80%。