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4月10日，河北發(fā)改委印發(fā)2022年河北省電力需求側(cè)管理工作方案，方案要求推進需求響應(yīng)和有序用電有機協(xié)同，優(yōu)先通過市場化手段緩解電力供需矛盾。充分挖掘用戶側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能，保障企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。對鋼鐵、水泥、鑄造等調(diào)節(jié)規(guī)模較大的行業(yè)，蓄熱式電采暖、樓宇空調(diào)、客戶側(cè)儲能和雙蓄、智能家居等調(diào)節(jié)速度較快的用戶開展普查，建設(shè)不低于最大負荷5%的可調(diào)節(jié)負荷資源庫，并納入省級電網(wǎng)智慧能源服務(wù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一分類管理、滾動更新、在線監(jiān)測。
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司：

為有效應(yīng)對電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司，結(jié)合2022年度電力供需形勢預(yù)測，編制了《2022年河北省電力需求側(cè)管理工作方案》，方案已報省政府備案，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：2022年河北省電力需求側(cè)管理工作方案

附件：冀發(fā)改電力〔2022〕440號附件.docx

附件

為有效應(yīng)對電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司，認真總結(jié)2021年電力保供工作經(jīng)驗，結(jié)合2022年度電力供需形勢預(yù)測，特制定本方案，用以指導(dǎo)河北省2022年度電力平衡工作。

一、總體要求和目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國家發(fā)展改革委和省委省政府關(guān)于電力保障供應(yīng)的工作部署，建立健全“節(jié)約用電助力，需求響應(yīng)優(yōu)先，有序用電保底”需求側(cè)管理體系，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求、用電特點等因素，構(gòu)建可調(diào)節(jié)負荷資源庫，通過需求響應(yīng)和有序用電等多種手段，在電力緊平衡和供應(yīng)缺口時期，組織用戶移峰填谷，維護正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，切實保障居民生活、公共服務(wù)和重要用戶電力可靠供應(yīng)。

（一）節(jié)約用電。開展節(jié)約用電宣傳，推進大功率景觀照明、燈光秀項目用電縱深感控，開展商業(yè)綜合體、大型公共建筑內(nèi)部用電分路監(jiān)控。

（二）需求響應(yīng)。建設(shè)運營需求響應(yīng)市場，優(yōu)先通過市場化手段應(yīng)對電力供應(yīng)缺口，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。

（三）有序用電。公平公正組織用戶參與有序用電，逐步建成最大負荷10%以上的遠程負荷控制能力，確保方案剛性執(zhí)行，確保限電不限民生用電，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。需求側(cè)管理工作政策性強、涉及面廣， 關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。堅持以各級人民政府為主導(dǎo)，主管部門組織協(xié)調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)為重要實施主體，指導(dǎo)電力用戶落實有序用電限電措施。在發(fā)生橙色、紅色預(yù)警時，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭壓負荷、保民生。

（二）安全穩(wěn)定。堅持保障電網(wǎng)運行穩(wěn)定、電力用戶人身和設(shè)備安全，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)負荷特性、用電構(gòu)成等因素，科學(xué)配置各地區(qū)電力資源，合理均衡采取需求側(cè)管理措施，統(tǒng)籌全社會整體效益。

（三）有保有限。電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)和重要用戶用電，堅決遏制不合規(guī)用能，嚴(yán)格控制“兩高”項目及其他產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

（四）注重預(yù)防。優(yōu)先采用節(jié)電措施降低負荷需求，電力供應(yīng)緊張和有序用電執(zhí)行期間，關(guān)閉燈光秀、景觀照明等負荷，在全社會大力倡導(dǎo)綠色低碳理念。加強電力供需平衡監(jiān)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警，建立健全需求側(cè)管理工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細化企業(yè)內(nèi)部負荷控制措施，確保各項措施落實到位。

（五）靈活高效。推進需求響應(yīng)和有序用電有機協(xié)同，優(yōu)先通過市場化手段緩解電力供需矛盾。充分挖掘用戶側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能，保障企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

三、電力供需形勢分析

結(jié)合經(jīng)濟形勢、氣溫氣象預(yù)測等情況，預(yù)計2022年河北南網(wǎng)調(diào)度口徑最大負荷為4450萬千瓦（冬季4200萬千瓦），同比增長6.0%。統(tǒng)籌考慮網(wǎng)內(nèi)發(fā)電機組投產(chǎn)、檢修和外購電計劃，夏季、冬季用電高峰時期，河北南網(wǎng)電力供需形勢緊張，預(yù)計夏季最大缺口為270萬千瓦，冬季最大缺口為300萬千瓦。如遇極端天氣、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線故障等情況，缺口可能進一步擴大。

預(yù)計2022年冀北電網(wǎng)調(diào)度口徑最大負荷為2980萬千瓦（夏季最大負荷2640萬千瓦），同比增長3.47%，若出現(xiàn)極端天氣，最大負荷可能達到3080萬千瓦，在電煤供應(yīng)充足的情況下，電力供需基本平衡。如遇極端天氣、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線故障、煤電出力受阻等情況，將可能出現(xiàn)電力缺口。

四、落實全面節(jié)約戰(zhàn)略

（一）實施景觀照明節(jié)能降耗。推進城市景觀照明集中管理、集中控制和分時控制模式，實施城市景觀照明能耗監(jiān)管。嚴(yán)禁在景觀照明中使用大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高耗能燈具。在電力供應(yīng)緊張期間，電力運行管理部門要組織有關(guān)部門、單位合理控制城市夜景亮化，嚴(yán)禁運行單純展示城市形象的“燈光秀”。

（二）推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。各市電力運行管理部門要引導(dǎo)“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造，積極參與需求響應(yīng)市場，科學(xué)安排生產(chǎn)班次，鼓勵用電負荷向后半夜低谷期轉(zhuǎn)移。探索彈性周休措施，引導(dǎo)生產(chǎn)負荷部分轉(zhuǎn)向星期日。堅決遏制高耗能高排放項目的盲目發(fā)展，全面提升能源利用率。

（三）強化節(jié)約用電宣傳。廣泛開展科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，引導(dǎo)廣大群眾、企事業(yè)單位在用電尖峰時段錯避峰使用大功率電器，降低尖峰負荷，提高全社會運行效率。加強峰谷電價、居民階梯電價的宣傳力度，引導(dǎo)用戶削峰填谷。

五、堅持需求響應(yīng)優(yōu)先

（一）開展可調(diào)節(jié)負荷資源排查。對鋼鐵、水泥、鑄造等調(diào)節(jié)規(guī)模較大的行業(yè)，蓄熱式電采暖、樓宇空調(diào)、客戶側(cè)儲能和雙蓄、智能家居等調(diào)節(jié)速度較快的用戶開展普查，建設(shè)不低于最大負荷5%的可調(diào)節(jié)負荷資源庫，并納入省級電網(wǎng)智慧能源服務(wù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一分類管理、滾動更新、在線監(jiān)測。

（二）開展參與主體的資格審核。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)河北省需求響應(yīng)市場參與主體準(zhǔn)入條件，開展資格審查。組織市場參與主體對計量采集裝置、遠程負荷控制情況進行測試，落實確保需求響應(yīng)削減負荷的能力，并與符合條件的市場參與主體簽訂電力需求響應(yīng)合作協(xié)議。

（三）組織市場主體參與需求響應(yīng)。省級電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照河北省需求響應(yīng)市場運營規(guī)則，做好需求響應(yīng)的準(zhǔn)備和組織工作，并按要求及時披露相關(guān)市場信息。

（四）積極推進需求響應(yīng)實踐應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)要圍繞保障電力平衡、促進新能源消納及緩解電網(wǎng)局部斷面等場景，積極探索日內(nèi)、實時需求響應(yīng)，推動需求側(cè)資源參與調(diào)峰調(diào)頻、事故備用、現(xiàn)貨市場，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

六、做實有序用電保底

（一）整體壓限指標(biāo)。落實國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》，參照最大電力缺口預(yù)測值、各市工業(yè)負荷及行業(yè)分布情況，統(tǒng)籌考慮各市降溫、取暖負荷，細化分解各地區(qū)、各等級調(diào)控指標(biāo)。


注：石家莊指標(biāo)包括辛集市，保定指標(biāo)包括定州市。雄安新區(qū)不在有序用電范疇。滄州指標(biāo)包括滄州源興配售電公司。


（二）優(yōu)化負荷壓減策略。在電力供應(yīng)緊張或預(yù)測出現(xiàn)缺口時，優(yōu)先采取需求響應(yīng)方式解決；超出需求響應(yīng)壓減能力時，其余的供應(yīng)缺額首先限制“兩高”企業(yè)用電；在“兩高”企業(yè)已限制（高危及重要用戶保安負荷除外）到位，仍不能達到平衡時，增加其他用戶實施有序用電。

（三）完善輪休輪停措施。各級電力運行主管部門要組織完善周期性輪休輪停方案，做好應(yīng)對長時期、長時段、大規(guī)模有序用電的準(zhǔn)備。

（四）做好極端停限準(zhǔn)備。如遇極端情況，電力供應(yīng)缺口超出紅色預(yù)警方案執(zhí)行能力時，各級電力運行主管部門要實施分行業(yè)的大規(guī)模限電措施，確保民生用電可靠供應(yīng)。

七、組織實施流程

（一）預(yù)警啟動。落實國家發(fā)展改革委關(guān)于建立能源保供重大事項報告制度的通知要求，電網(wǎng)企業(yè)要密切跟蹤電力需求走勢，精準(zhǔn)預(yù)測電網(wǎng)供需形勢和負荷缺口，提前向省發(fā)展改革委進行報告。省發(fā)展改革委綜合研判缺口大小和持續(xù)時長，在履行有關(guān)審批流程后，啟動需求側(cè)管理措施。

（二）需求側(cè)管理措施實施。各市電力運行管理部門要按照省發(fā)展改革委部署，組織電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶實施需求響應(yīng)、有序用電等需求側(cè)管理措施。電網(wǎng)企業(yè)要按照本方案要求，組織做好負荷監(jiān)控，確保負荷壓減指標(biāo)精準(zhǔn)落地。

（三）及時報送信息。各市電力運行管理部門會同電網(wǎng)企業(yè)及時匯總本市需求響應(yīng)、有序用電涉及的用戶數(shù)、用電負荷、用電量，于當(dāng)日工作結(jié)束2小時內(nèi)報省發(fā)展改革委。

八、工作要求

（一）制定工作方案。各市電力運行管理部門要會同電網(wǎng)企業(yè)和配售電公司，根據(jù)當(dāng)?shù)刎摵汕闆r和供電薄弱環(huán)節(jié)，按照“定用戶、定負荷、定線路”原則，充分考慮方案的可操作性，做好電力需求側(cè)管理方案的編制工作，并將本市方案報市政府備案后，于4月底前報省發(fā)展改革委備案。

（二）做好用戶告知。各市電力運行管理部門要組織電網(wǎng)企業(yè)通過公告、電話、短信、微信等方式，提前對企業(yè)履行有序用電、需求響應(yīng)、節(jié)約用電告知義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)妥善安排生產(chǎn)，組織相關(guān)電力用戶簽訂有序用電責(zé)任告知書。

（三）強化技術(shù)支撐。各市電力運行管理部門要支持電網(wǎng)企業(yè)采取遠程負荷控制等技術(shù)措施，積極推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)電力用戶配合供電企業(yè)開展控制回路改造，接入負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力負荷監(jiān)測和控制。有序用電用戶應(yīng)全部納入管理范圍，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)落實系統(tǒng)建設(shè)和運維工作。組織供電企業(yè)與供電客戶簽訂客戶管理改造協(xié)議，明確供用電雙方負荷管理工作職責(zé)和義務(wù)，確定負荷管理范圍、管理能力、啟動條件及控制策略等。原則上新增高壓電力客戶應(yīng)在報裝申請環(huán)節(jié)提前考慮控制回路裝設(shè)條件，在裝表送電環(huán)節(jié)完成安裝、調(diào)試，并接入電力負荷管理系統(tǒng)。

（四）嚴(yán)格落實責(zé)任。各級政府要強化有序用電指揮中心作用，藍色、黃色預(yù)警形勢下，市、縣發(fā)改、工信、商務(wù)等部門負責(zé)同志和相關(guān)科室負責(zé)同志要到有序用電指揮中心集中辦公；橙色、紅色預(yù)警形勢下，市、縣政府分管負責(zé)同志要到有序用電指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。有序用電用戶要落實有序用電的主體責(zé)任，按有序用電預(yù)警通知的時間和負荷調(diào)控指標(biāo)，按時足量將負荷壓減到位。

（五）強化核查演練。各市供電企業(yè)要定期對具有錯避峰能力的工業(yè)企業(yè)進行詳細排查和梳理，及時調(diào)整有序用電方案，并向當(dāng)?shù)仉娏\行主管部門備案，確保有序用電方案有效實施。在迎峰度夏（冬）前組織開展有序用電應(yīng)急演練，檢驗方案的可操作性。

（六）開展監(jiān)督檢查。各市發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、電網(wǎng)企業(yè)等單位要組建聯(lián)合督導(dǎo)組進行現(xiàn)場督察，對執(zhí)行有序用電方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要立即責(zé)令改正或采取遠程負荷控制強制執(zhí)行措施；情節(jié)嚴(yán)重或拒不執(zhí)行的，報當(dāng)?shù)丶o(jì)委或納入征信系統(tǒng)，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

（七）公平承擔(dān)義務(wù)。配售電公司和參加市場化售電的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案，實施有序用電措施。因執(zhí)行省級需求側(cè)管理措施導(dǎo)致的交易合同偏差電量，可按照相關(guān)交易規(guī)則及免考程序提出申請。

該方案有效期至2023年需求側(cè)管理工作方案發(fā)布日。若遇國家政策調(diào)整等特殊情況，按最新文件要求執(zhí)行。 

原標(biāo)題：河北2022電力需求側(cè)管理：對客戶側(cè)儲能等開展普查 建設(shè)不低于最大負荷5%的可調(diào)節(jié)負荷資源庫