國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱新版《意見(jiàn)》)明確提出,到2025年,電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到30%左右。
電能替代是指在能源消費(fèi)中以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費(fèi),事關(guān)環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、清潔能源發(fā)展和能源消費(fèi)革命。2016年,國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,2020年電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到27%。
2016年版《意見(jiàn)》出臺(tái)后,電能替代快速發(fā)展。中電聯(lián)2021年底發(fā)布的《電力行業(yè)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路徑研究》顯示,截至2019年底,我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重為26%,高于世界平均水平17%。2016年—2019年,電能替代累計(jì)新增用電量約5989億千瓦時(shí),對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.5%。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴指出:“加快推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代,通過(guò)能源革命引領(lǐng)全社會(huì)加速脫碳,有利于打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。”
新舊兩版《意見(jiàn)》有何不同?
記者注意到,針對(duì)“指導(dǎo)思想”,新版《意見(jiàn)》明確提出 “全面推進(jìn)終端用能綠色低碳轉(zhuǎn)型,積極消納可再生能源,系統(tǒng)提升能源利用效率,推動(dòng)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系加快建設(shè)”。相比2016年版 “因地制宜,分步實(shí)施,逐步擴(kuò)大電能替代范圍”,新版“指導(dǎo)思想”更貼合降碳目標(biāo)。
新版《意見(jiàn)》明確提出深化輸配電價(jià)改革。“將因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價(jià)回收。完善峰谷電價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)具有蓄能特性的電能替代項(xiàng)目參與削峰填谷,根據(jù)本地電力供需情況優(yōu)化清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策,適當(dāng)拉大峰谷價(jià)差,延長(zhǎng)低谷時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)還支持電能替代項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目參與碳市場(chǎng)交易、鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃等市場(chǎng)化方式開(kāi)展電能替代。”
曾鳴表示,電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價(jià)回收應(yīng)全局優(yōu)化。例如,儲(chǔ)能可提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,讓電能替代用戶多消納綠電,從這個(gè)意義上說(shuō),這部分儲(chǔ)能成本應(yīng)合理納入輸配電價(jià)進(jìn)行成本回收。“但儲(chǔ)能技術(shù)多樣,除了儲(chǔ)電也可以儲(chǔ)熱儲(chǔ)冷,應(yīng)用情景多樣,可作為復(fù)合聚集商參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng),這部分功能在電力市場(chǎng)已取得相應(yīng)盈利,無(wú)需納入輸配電成本進(jìn)行回收。”
如何高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)新版《意見(jiàn)》目標(biāo)?國(guó)家能源局日前印發(fā)的《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,今年將新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右。
在實(shí)施路徑中,新版《意見(jiàn)》體現(xiàn)出明顯的擴(kuò)圍趨勢(shì)。2016年版《意見(jiàn)》在“居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)”等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力,新版《意見(jiàn)》則明確在“工業(yè)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、建筑領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科研創(chuàng)新、用戶靈活互助和新能源消納”等領(lǐng)域推進(jìn)電氣化。新版《意見(jiàn)》指出,加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)加快廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行,推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。
另外,新版《意見(jiàn)》還明確提出推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”,并細(xì)化具體落地實(shí)施路徑。
原標(biāo)題:2025年電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)三成