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摘要：近幾年，在國家政策利好下，我國光伏行業(yè)迅速回暖，2015 年，國家政策繼續(xù)給力出臺，包括《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》、《2015 年光伏發(fā)電建設實施方案》以及《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015 年本)》等在內的多項政策陸續(xù)發(fā)布，更加細致、完善的行業(yè)政策必將力促我國光伏行業(yè)健康、快速發(fā)展。

關鍵詞：2015；光伏；行業(yè)政策

經過幾年的行業(yè)低潮，近幾年，在國家政策利好下，我國光伏行業(yè)迅速回暖，2014 年光伏行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，年度實際建設情況雖略低于年初的發(fā)展規(guī)劃，但經過多方努力，不斷調整，行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。2015 年，在光伏行業(yè)萬事俱備，只欠東風之時，國家政策繼續(xù)給力出臺，力促行業(yè)健康、快速發(fā)展。

2014 年 10 月，國家能源局聯(lián)合國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，引人關注的“光伏扶貧”工作正式啟動，2015 年 3 月 9日，國家能源局轉發(fā)水電水利規(guī)劃設計總院《光伏扶貧試點實施方案編制大綱的函》，《大綱》提出扶貧對象為試點縣的全部無勞動能力貧困戶，貧困人口及光伏扶貧的總體容量目標由各試點縣排查、匯總提出；光伏扶貧項目模式為戶用分布式光伏發(fā)電模式、基于荒山荒坡光伏電站模式和基于農業(yè)設施的光伏發(fā)電模式；建設周期為 2015 年完成項目建設。同時《大綱》還提出，戶用分布式光伏發(fā)電模式和基于農業(yè)設施的光伏發(fā)電模式由地方政府給予 35%初始投資補貼，國家給予 35%初始投資補貼，其余資金由地方政府組織貧困戶或項目企業(yè)向銀行貸款，還貸期 5 年，享受銀行全額貼息，按照 3%增值稅進行繳納；基于荒山荒坡光伏電站模式由地方政府給予 20%初始投資補貼，國家給予 20%初始投資補貼，企業(yè)自有資金 20%，其余資金由企業(yè)向銀行貸款，特別注明的是貸款部分享有銀行 10年的全額貼息。考慮貧困地區(qū)實際情況及此次光伏扶貧整體思路，扶貧與光伏發(fā)電相結合，不僅推動了光伏發(fā)電技術水平的提高，又增加了貧困地區(qū)人口的經濟收入，打開了多元且可觀的光伏建設模式。

3 月 16 日，國家能源局發(fā)布《關于下達 2015 年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，明確下達 2015 年全國新增光伏電站建設規(guī)模 1780 萬千瓦，相較能源局此前下發(fā)的《征求意見稿》中的 1500 萬千瓦，仍是上調了 280 萬千瓦。根據(jù)國家可再生能源信息管理中心數(shù)據(jù)顯示，截至 2014 年底，全國光伏(光伏電站、分布式光伏發(fā)電)累計備案(核準)容量為 6783 萬千瓦，累計并網容量 2805 萬千瓦，其中 2014 年新增并網容量 1060 萬千瓦，實際完成情況雖與 2014 年發(fā)展規(guī)劃有差距，但隨著 2014 年下半年國家相關政策的引導，最終實現(xiàn)了《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增 10 吉瓦的目標。對比 2014年底的實際完成數(shù)據(jù)，2015 年目標規(guī)模將較上一年度實際完成情況再提升近 70%，這一目標足以讓國內光伏投資者為之一振，同時，也反應了國家對整個光伏行業(yè)發(fā)展形式的足夠信心。