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國家發(fā)改委、國家能源局3月21日印發(fā)的《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）提出，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。

新型儲(chǔ)能是建設(shè)新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)，更是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，《實(shí)施方案》從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、國際合作等方面進(jìn)一步明晰了“十四五”期間我國新型儲(chǔ)能的發(fā)展路徑，引發(fā)行業(yè)熱議。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長陳海生表示，作為今年針對(duì)新型儲(chǔ)能的首個(gè)國家級(jí)重磅文件，《實(shí)施方案》為我國新型儲(chǔ)能勾畫出了高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展的精準(zhǔn) “路線圖”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將順勢(shì)步入“快車道”。

電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)降本超三成

《實(shí)施方案》明確，到2025年，新型儲(chǔ)能要具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級(jí)飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成熟；氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等長時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。

“《實(shí)施方案》從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、商業(yè)模式創(chuàng)新等不同方面對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)作出了全方位說明，為從業(yè)者明確了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向和操作路徑。”北京泓慧國際能源首席運(yùn)營官沈慶生告訴記者。

記者注意到，截至2021年底，我國新型儲(chǔ)能裝機(jī)中鋰離子電池占比達(dá)89%。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻就此表示，“十四五”期間新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用還將以鋰離子電池為主。“目前以鋰離子電池、全釩液流電池為主的電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善，具備降本基礎(chǔ)和空間。”

陳海生進(jìn)一步指出，2021年以來，上游原材料漲價(jià)直接影響了儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。“目前國家層面正積極研究制定穩(wěn)定原材料價(jià)格的方案，隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，鋰離子電池價(jià)格將逐步回落，‘十四五’期間還有持續(xù)下降的空間。”

“十四五”裝機(jī)目標(biāo)未提及引熱議

值得注意的是，國務(wù)院2021年10月印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》以及國家發(fā)改委、國家能源局2021年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》均明確提出，2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到30GW以上。但《實(shí)施方案》并未提及具體裝機(jī)目標(biāo)，引發(fā)行業(yè)熱議。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)槌^30GW的目標(biāo)完成起來有難度，所以政策在“踩剎車”。對(duì)此，陳海生予以否定：“新型儲(chǔ)能‘十四五’期間的發(fā)展規(guī)模不再設(shè)定具體目標(biāo)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主管部門將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，為儲(chǔ)能發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。”

據(jù)中國能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，我國已投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量（包括物理儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能以及熔融鹽儲(chǔ)熱）達(dá)到4593GW，同比增長29%。其中，抽水蓄能新增規(guī)模居首，為8.05GW；電化學(xué)儲(chǔ)能緊隨其后，投運(yùn)規(guī)模達(dá)1.87GW/3.49GWh，規(guī)劃在建規(guī)模超過20GW。新能源配置儲(chǔ)能以及獨(dú)立儲(chǔ)能是新增裝機(jī)的主要支撐。

據(jù)了解，目前僅青海、山東、湖南、浙江、內(nèi)蒙古五省區(qū)以及南方電網(wǎng)明確的“十四五”期間儲(chǔ)能規(guī)劃目標(biāo)就達(dá)39GW，已高于國家規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2021年發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》，2025年我國儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模保守場(chǎng)景下將達(dá)35.5GW，理想場(chǎng)景下將達(dá)55.9GW。這意味著未來4年，儲(chǔ)能將以年均72%以上復(fù)合增長率持續(xù)高速增長。

“相信通過政策激勵(lì)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，我國將成為全球第一大儲(chǔ)能市場(chǎng)。”陳海生表示。

儲(chǔ)能技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景更加多元

《實(shí)施方案》的另一大亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)能技術(shù)“百花齊放”，不僅部署了不同技術(shù)類型、不同時(shí)長尺度的儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，而且首次提出了火電抽汽蓄能、核電抽汽蓄能的示范應(yīng)用。

沈慶生指出，《實(shí)施方案》給予各類新型儲(chǔ)能技術(shù)多元應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展空間，并通過示范項(xiàng)目的先行先試，為后續(xù)規(guī)模化發(fā)展打好“前站”。“未來新型儲(chǔ)能定會(huì)呈現(xiàn)‘百花齊放、多能互補(bǔ)’的局面，《實(shí)施方案》對(duì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能都給予同等鼓勵(lì)，而非延續(xù)以往側(cè)重支持電源側(cè)儲(chǔ)能的思路，此舉將緩解不同應(yīng)用場(chǎng)景配儲(chǔ)發(fā)展不平衡的問題。”

在李臻看來，“十四五”期間新型儲(chǔ)能發(fā)展的關(guān)鍵之處，在于解決“構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制”和“確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展”兩大核心問題。

李臻提出的兩大核心問題，《實(shí)施方案》均有強(qiáng)調(diào)和說明。

《實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與各類電力市場(chǎng)的進(jìn)程，研究制定準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲(chǔ)能，以此來發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)。此外，《實(shí)施方案》要求突破儲(chǔ)能電池智能傳感、儲(chǔ)能電池?zé)崾Э刈韪?、電池本質(zhì)安全控制、基于大數(shù)據(jù)的故障診斷和預(yù)警等全過程安全技術(shù)，支撐大規(guī)模儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行。

原標(biāo)題：新型儲(chǔ)能新政發(fā)布，為何沒明確裝機(jī)目標(biāo)？