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光伏發(fā)展喜迎良機(jī)

從2014年光伏新增裝機(jī)的情況看，地面電站建設(shè)速度明顯快于分布式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國完成大型地面電站8.55吉瓦，完成分布式電站建設(shè)2.05吉瓦，分布式電站建設(shè)沒有達(dá)到計(jì)劃的8吉瓦，而地面電站則超出計(jì)劃2.55吉瓦。

“寄予厚望的分布式項(xiàng)目與預(yù)期反差較大。目前看來，市場對分布式光伏的認(rèn)識與實(shí)際情況還存在一定差距。”梁志鵬表示，僅以建設(shè)手續(xù)而言，一座地面電站需要的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少，企業(yè)如何選擇就不難理解。

與往年規(guī)劃不同的是，《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》并沒有對集中式電站和分布式電站分別設(shè)立具體的裝機(jī)指標(biāo)。國家能源局今年僅是設(shè)定了國內(nèi)光伏電站建設(shè)的總量，并沒有強(qiáng)制規(guī)定地面電站和分布式光伏各自的建設(shè)額度。同時(shí)，對屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也沒有限制建設(shè)規(guī)模，而是要求各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

英利綠色能源公關(guān)部負(fù)責(zé)人王志新認(rèn)為，國家將地面電站和分布式電站的建設(shè)比例由去年的6：8提高至征求意見稿的8：7，再到最終出臺《通知》時(shí)取消比例限制，顯示出國家放寬對地面電站建設(shè)規(guī)模的限制。

取消指標(biāo)限制在業(yè)內(nèi)獲得廣泛好評。國君新能源研報(bào)分析認(rèn)為，分布式推廣不利是造成2014年裝機(jī)低于預(yù)期的核心原因。此次國家能源局對分布式規(guī)模不做限定，各地可根據(jù)實(shí)際情況做調(diào)配，解決了指標(biāo)設(shè)置不合理的問題，地面電站的建設(shè)速度有望大幅提升。

光伏研究機(jī)構(gòu)NDPSolarbuzz高級分析師廉銳認(rèn)為，國家取消最低規(guī)模限制，并不意味著國家支持屋頂分布式的政策基調(diào)發(fā)生改變。屋頂分布式發(fā)展中存在諸多問題，靠硬性規(guī)定并不能拉動其發(fā)展。目前，很多地方政府出臺政策推動屋頂光伏的發(fā)展，預(yù)計(jì)今年屋頂光伏的裝機(jī)會好于去年。近期，安徽、北京等省、市相繼宣布將撥款給予分布式光伏建設(shè)補(bǔ)貼。基于國家政策的持續(xù)大力扶持，以及市場的逐漸認(rèn)可和追捧，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，我國2015年17.8吉瓦的光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

“《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》反映出國家能源局對發(fā)展分布式光伏的開放態(tài)度。”孟憲淦表示，這一舉措將大大促進(jìn)我國中東部地區(qū)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的熱情，將會加速屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的成熟。