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3月7日，瑞安市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）》意見的公告。

規(guī)定工作目標(biāo)，到“十四五”末，實現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16％以上。其中，至2023年實現(xiàn)開工建設(shè)項目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10萬千瓦。

加快推進(jìn)光伏項目建設(shè)。多方聯(lián)動推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項目開工建設(shè)，實現(xiàn)2022年項目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項目制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

積極推動風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風(fēng)電，實現(xiàn)我市海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。全面啟動“瑞安1號”海上風(fēng)電場項目建設(shè)，爭取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)證出讓，實現(xiàn)項目海上和陸上開工，2023年實現(xiàn)項目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進(jìn)新增海上風(fēng)電項目前期工作，充分對接上級跟蹤瑞安新增海上風(fēng)電場規(guī)劃可行性，支持推進(jìn)“瑞安2號”等新增項目的前期海上測風(fēng)、選址等工作。

重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅持市場主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計、同步實施的要求，在建設(shè)用地出讓時按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場化推進(jìn)為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

有序發(fā)展互補(bǔ)型光伏發(fā)電項目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項目。

積極謀劃儲能項目。探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲能項目，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲能”多能互補(bǔ)項目，積極推動電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲能投資運(yùn)營模式，推動新型儲能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲能項目，充分發(fā)揮配套儲能調(diào)峰作用。推動社會資本開展用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

此外政策補(bǔ)貼上，對于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網(wǎng)驗收和竣工驗收的單位屋頂光伏發(fā)電項目和2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網(wǎng)驗收的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，按實際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。

原文如下：
為助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，加快構(gòu)建以海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們起草了《關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）》，在前期征求有關(guān)部門和鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)上，現(xiàn)向社會公開。

歡迎有關(guān)單位和個人提出意見建議，時間2022年3月7日至4月6日。以企事業(yè)單位名義反饋意見的，請加蓋公章；以個人名義反饋意見的，請署名和填寫聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：薛立穎；電話：0577-65833835；郵箱：rayxydb@163.com。

瑞安市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）

為認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步落實我省“風(fēng)光倍增計劃”措施，大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建我市清潔能源多元發(fā)展新格局。現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化電力領(lǐng)域營商環(huán)境，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展，大力推動化石能源清潔替代，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動我市“十四五”清潔能源發(fā)展、實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)
到“十四五”末，實現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16％以上。其中，至2023年實現(xiàn)開工建設(shè)項目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10萬千瓦。

三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)能源重大項目建設(shè)。
1、加快推進(jìn)光伏項目建設(shè)。多方聯(lián)動推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項目開工建設(shè)，實現(xiàn)2022年項目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項目制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

2、積極推動風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風(fēng)電，實現(xiàn)我市海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。全面啟動“瑞安1號”海上風(fēng)電場項目建設(shè)，爭取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)證出讓，實現(xiàn)項目海上和陸上開工，2023年實現(xiàn)項目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進(jìn)新增海上風(fēng)電項目前期工作，充分對接上級跟蹤瑞安新增海上風(fēng)電場規(guī)劃可行性，支持推進(jìn)“瑞安2號”等新增項目的前期海上測風(fēng)、選址等工作。

（二）推進(jìn)光伏整縣項目建設(shè)。
1、重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅持市場主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計、同步實施的要求，在建設(shè)用地出讓時按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

2、大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場化推進(jìn)為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

3、有序發(fā)展互補(bǔ)型光伏發(fā)電項目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項目。

（三）積極謀劃儲能項目。
探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲能項目，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲能”多能互補(bǔ)項目，積極推動電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲能投資運(yùn)營模式，推動新型儲能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲能項目，充分發(fā)揮配套儲能調(diào)峰作用。推動社會資本開展用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

四、政策措施
（一）嚴(yán)格落實規(guī)劃管理。充分利用好我市東部海域海上風(fēng)電資源，根據(jù)《浙江省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》穩(wěn)步有序推進(jìn)海上風(fēng)電項目測風(fēng)、核準(zhǔn)、立項等工作，加快推進(jìn)我市海上風(fēng)電項目盡早取得突破。嚴(yán)格按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏工作導(dǎo)則》（2021年9月發(fā)布）和《瑞安市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(具體見附件3)做好我市分布式光伏規(guī)范要求、備案、電網(wǎng)接入、信息管理等工作。光伏項目備案實行負(fù)面清單管理，《瑞安市光伏項目準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)的資源不得開發(fā)建設(shè)（具體見附件2）。海上風(fēng)電、集中式光伏、抽水蓄能等項目嚴(yán)格按照省市和瑞安市關(guān)于項目審批相關(guān)流程做好項目管理。新型儲能項目依照省發(fā)改委省能源局《關(guān)于浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》做好項目管理，并落實好溫州市儲能項目管理相關(guān)細(xì)則精神。

（二）全面做好要素保障。市發(fā)改、市資規(guī)等相關(guān)部門強(qiáng)化工作對接，在國土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項規(guī)劃（或者類別），通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留足夠國土空間并保持新能源用地、用海規(guī)劃的穩(wěn)定性。光伏項目建成后，不得隨意變更項目用地的土地性質(zhì)。按照審慎包容的原則，對于具有生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益且建設(shè)過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可修復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項目，允許在生態(tài)保護(hù)區(qū)非核心區(qū)域開展建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方能源中長期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，及時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的發(fā)展需求，做到電源、送出工程和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配，全力做好電源接入消納。

（三）加大各項政策扶持。加大用能扶持政策扶持，強(qiáng)化光伏發(fā)電在能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重；分布式光伏發(fā)電量計入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標(biāo)。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。加大財政資金支持，對符合條件的分布式光伏發(fā)電項目給予相應(yīng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助流程和標(biāo)準(zhǔn)按照《瑞安市分布式光伏發(fā)電項目資金獎補(bǔ)辦法》（具體見附件4）執(zhí)行。鼓勵儲能項目作為獨(dú)立市場主體，參與電力市場交易。加大對集中式儲能項目的支持，對實際投運(yùn)的分布式儲能項目，給予儲能運(yùn)營主體適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按上級有關(guān)文件細(xì)則執(zhí)行。

五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、市國資辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市供電局、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)、各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)全市清潔能源發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)清潔能源政策制定及協(xié)調(diào)工作推動過程中的相關(guān)事宜，各單位加強(qiáng)工作協(xié)助，積極推進(jìn)新能源項目招商、落地和建設(shè)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。建立風(fēng)電、光伏項目集中審批綠色通道，制定項目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項清單。探索以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，作為整體進(jìn)行統(tǒng)一備案。積極參與省級可再生能源數(shù)字化治理體系，為風(fēng)電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務(wù)。探索出臺促進(jìn)各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，支持企業(yè)綠色電力消費(fèi)抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管宣傳。市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)全市清潔能源發(fā)展工作推進(jìn)情況，不定期開展工作督查，確保完成各項重點(diǎn)工作及各個重點(diǎn)項目目標(biāo)任務(wù)。對推動不力、行動遲緩、推諉扯皮的責(zé)任單位，由市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。同時，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展清潔能源建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類社會主體投資清潔能源項目的積極性，提高全社會思想認(rèn)識，倡導(dǎo)節(jié)約用能，形成全社會參與實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。

本政策自2022年 月 日起施行，有效期至2023年12 月31日，原《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電扶持政策的通知》（瑞政辦〔2017〕192號）文件廢止。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

附件：
1、瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能分工
2、瑞安市光伏項目準(zhǔn)入負(fù)面清單
3、瑞安市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法
4、瑞安市分布式光伏發(fā)電項目資金獎補(bǔ)辦法

瑞安市人民政府辦公室
2022年 月 日

原標(biāo)題：浙江瑞安：到2025年光伏建設(shè)1.5GW，屋頂光伏補(bǔ)貼0.1元/度