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日前，國家能源局綜合司正式開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作，加快可再生能源替代行動進程，促進碳達峰碳中和目標實現(xiàn)?？梢灶A見的是，新能源與多種能源形式的融合發(fā)展將成為未來新能源從粗放式發(fā)展轉向到高質量、有序發(fā)展的重要載體。
根據(jù)文件，此次規(guī)劃研究工作主要指依托主要流域水電開發(fā). 充分利用水電靈活調節(jié)能力和水能資源，兼顧具有調節(jié)能力的火電，在合理范圍內配套建設一定規(guī)模的以風電和光伏為主的新能源發(fā)電項目，建設可再生能源一體化綜合開發(fā)基地。
文件明確，規(guī)劃研究聚焦于水能資源技術可開發(fā)量200萬千瓦以上的主要流域，且流域已建、在建及規(guī)劃新建水電具有一定調節(jié)能力，或流域內具備建設與水電配套運行的抽水蓄能電站的條件。針對流域內的水電調節(jié)能力、火電情況、風光資源開發(fā)潛力以及以水風光為主的可再生能源一體化特性、布局、開發(fā)方案等方面，并要求今年7月底前完成研究工作，上報規(guī)劃研究報告。
事實上，基地模式正成為“十四五”期間新能源發(fā)展的重要支撐。2021年國家主管部門相繼啟動了兩批以沙漠、戈壁、荒漠等為主體的風光基地申報及建設工作。近期在努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習會議上，強調要加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
一方面，面對碳中和碳達峰的目標，結合我國實際情況，新能源正成為實現(xiàn)雙碳目標的重要抓手，基地模式以其集中開發(fā)管理、單體規(guī)模大等特點成為新能源發(fā)展的主力支撐；但另一方面，面對新能源裝機的快速增加，我國的電力體制將迎來愈發(fā)嚴峻的考驗。
隨著可再生能源接入比例的提升，新能源電力的不穩(wěn)定性與波動性都給電網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)。除了配套新型儲能之外，水電與抽水蓄能在調峰調頻上具備天然的優(yōu)勢。據(jù)水電水利規(guī)劃設計總院初步統(tǒng)計，我國水能資源技術可開發(fā)量超過200萬千瓦的流域（河段）超過30條，技術可開發(fā)量合計約5億千瓦，基本建有或規(guī)劃建設具備調節(jié)能力的水電站，部分流域正在開展與水電配套運行抽水蓄能電站的前期推進工作，流域調節(jié)能力整體較好。
此次啟動的全國流域可再生能源綜合開發(fā)基地即以全國具有豐富水資源的主干流為基礎，搭配具備調節(jié)能力的火電，打造以風電、光伏為主體的綜合基地，一方面在于水電響應能力較強，可進一步平滑新能源出力曲線，通過調峰調頻從而改善風光消納問題；另一方面，風、光與水電年內的發(fā)力峰谷存在錯位，在發(fā)力時間段上水電與風光存在較好的互補性，風光“枯期”水電發(fā)力，而水電枯期風光可提供一定支撐。此外，多種能源形勢融合發(fā)展，可以優(yōu)化項目開發(fā)運營成本以及利用效率等，進一步提振項目收益率。
不僅如此，我國是水電大國，大型水電基地所具備的水電資源異常豐沛。與此同時，以云南、四川為代表的水電基地，往往還具備豐富的風、光資源。因此，水風光的互補利用，是有效挖掘水電基地潛在電力資源，進一步提升可再生能源消費比例的一大舉措。在線路通道能力富余、土地相對貧瘠、植被覆蓋率相對低等條件下，水電基地開展水風光互補開發(fā)大有可為。
為了切實促進可再生能源高質量躍升發(fā)展，此次規(guī)劃研究以水電調節(jié)能力為核心，緊緊圍繞水風光可再生能源一體化發(fā)展，堅持統(tǒng)籌優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、集約高效、科學可行，加強與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境、國土空間、帶動地方發(fā)展等統(tǒng)籌協(xié)調和優(yōu)化，實現(xiàn)整體利益最優(yōu)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和要求，推進以水風光為主的可再生能源一體化與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。優(yōu)化水風光資源配置、通道能力及相關要素，實現(xiàn)可再生能源綜合集約高效一體化開發(fā)。
事實上，圍繞水風光基地模式，地方層面多省已將“水風光互補建設”納入十四五規(guī)劃的重要考量范圍內，其中云南省提出建設金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域“風光水儲一體化”基地以及“風光火儲一體化”示范項目新能源裝機共 1500 萬千瓦。
四川省《“十四五”光伏、風電資源開發(fā)若干指導意見》中指出，要通過風光水互補開發(fā)：將流域梯級水電站周邊一定范圍內的光伏、風電就近接入水電站，利用水電站互補調節(jié)和其通道送出，提高送出通道利用率。按照國家“十四五”風光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地建設要求，規(guī)劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游4個風光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，推進其他流域水庫電站風光水互補開發(fā)。
貴州省《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案（征求意見稿）》中也明確要著力建設烏江、南盤江、北盤江、清水江流域“四個一體化”水風光可再生能源綜合基地及風光水火儲一體化項目，推進畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬級光伏基地建設。
此外，包括長江電力、華能等央企也通過各自的省級分公司在極力推動水風光一體化項目的推進。在推進可再生能源高質量躍升發(fā)展，加快可再生能源替代行動進程中，以風電、光伏為主體的可再生能源綜合開發(fā)基地勢必將成為其中的主流模式之一，持續(xù)助力雙碳目標的實現(xiàn)。
進入“十四五”之后，中國新能源產(chǎn)業(yè)在雙碳目標與全球能源轉型的催化下正迎來蓬勃發(fā)展的新時期，發(fā)電企業(yè)對于新能源的投資熱情也被持續(xù)激發(fā)。與此同時，在能源轉型的社會大背景下，正有越來越多的跨界企業(yè)開始涉足新能源，行業(yè)對于新能源開發(fā)流程的梳理以及開發(fā)經(jīng)驗的分享需求日益迫切。
附水利水電規(guī)劃設計總院《關于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關事項的通知》文件解讀：
多能互補、多措并舉、多方共贏，以全國主要流域一體化發(fā)展研究為抓手，推動可再生能源高質量躍升發(fā)展
“十四五”時期是我國加快能源綠色低碳轉型、落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期，我國可再生能源進入全新的發(fā)展階段。日前，國家能源局印發(fā)了《關于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），引發(fā)業(yè)內高度關注。水電水利規(guī)劃設計總院副院長趙增海指出，水電是能源轉型發(fā)展的基石，既能提供大量的“零碳”電能，同時也可為新能源的快速發(fā)展提供堅實的容量支撐。以已建、在建和規(guī)劃的大型水電基地為支撐，統(tǒng)籌推進可再生能源一體化綜合開發(fā)基地建設，推動新能源大規(guī)模、高比例、高質量、市場化發(fā)展，對構建清潔低碳、安全高效的能源體系、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標意義重大。
一、可再生能源一體化發(fā)展是落實碳達峰、碳中和目標的重要創(chuàng)新途徑
中國地勢西高東低，雨熱同期、水量充沛，開發(fā)水能資源條件世界第一。從空間來看，水能資源主要集中在西南、西北、華中區(qū)域；從流域來看，主要集中在金沙江、長江、雅礱江、黃河、大渡河、紅水河、烏江等“十四大”水電基地，具有非常好的開發(fā)條件。目前，我國已經(jīng)基本建成了生態(tài)環(huán)境友好、防洪體系完善、水能水資源利用高效、移民共享利益、航運高效通達、山川風光秀美、人水自然和諧的江河治理體系。
當前，大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球能源轉型和應對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致宏大行動?？倳浉哒斑h矚、審時度勢，作出我國2030年前碳達峰、2060年前碳中和的莊嚴承諾，明確要求到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。根據(jù)我國能源資源稟賦，推動可再生能源高質量躍升發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。
我國水、風、光等可再生能源具有較好的互補特性，推動水風光一體化協(xié)同發(fā)展是可再生能源未來發(fā)展方向?！秶鴦赵宏P于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件明確提出，“推動西南地區(qū)水電與風電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補”，“建設一批多能互補的清潔能源基地”，可再生能源一體化發(fā)展可充分發(fā)揮互補優(yōu)勢、提升資源開發(fā)利用和開發(fā)經(jīng)濟性，是“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系的重要組成，是新時期能源高質量發(fā)展必由之路，是落實碳達峰、碳中和目標的重要創(chuàng)新途徑。
二、充分發(fā)揮常規(guī)水電容量作用是構建新型電力系統(tǒng)的必然選擇
水電是電力系統(tǒng)重要的調節(jié)電源，通過發(fā)揮調節(jié)能力與風電、光伏發(fā)電配合運行，可平抑風光新能源發(fā)電出力波動，促進新能源大規(guī)模開發(fā)與高比例消納。我國水能資源富集，技術可開發(fā)量居世界首位，截至2021年底，常規(guī)水電已建、在建裝機規(guī)模約3.93億千瓦，約占技術開發(fā)量的57.1%，剩余技術可開發(fā)資源主要集中在西南地區(qū)，金沙江、雅礱江、大渡河等主要河流仍有一定開發(fā)潛力。我國抽水蓄能站點資源豐富，截至2021年底，抽水蓄能裝機規(guī)模3639萬千瓦，在電力總裝機中占比僅為1.5%，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出了總裝機規(guī)模4.21億千瓦的重點實施項目和3.05億千瓦的規(guī)劃儲備項目，并提出按照“應核盡核、能開快開”的原則，加快抽水蓄能發(fā)展。
隨著風、光新能源大規(guī)模高比例發(fā)展和電力系統(tǒng)峰谷差不斷增大，新型電力系統(tǒng)對靈活調節(jié)電源需求更加迫切。新形勢下水電功能定位將從電量為主逐步轉變?yōu)殡娏亢腿萘恐尾⒅?。在充分發(fā)揮既有流域水電基地調節(jié)能力基礎上，科學推進水電開發(fā)，挖掘水電調節(jié)潛力，同時合理布局相應抽水蓄能電站，可進一步提升流域水電靈活調節(jié)能力。以此為基礎，在合理范圍內統(tǒng)籌配套開發(fā)風電和光伏發(fā)電為主的新能源項目，實現(xiàn)多能互補一體化開發(fā)，可促進風電和光伏發(fā)電的大規(guī)模開發(fā)，支撐新型電力系統(tǒng)構建。
三、加快建設優(yōu)質調峰資源是可再生能源一體化發(fā)展的必由之路
《通知》提出本次規(guī)劃研究聚焦于水能資源技術可開發(fā)量200萬千瓦以上的主要流域，且流域已建、在建及規(guī)劃新建水電具有一定調節(jié)能力，或流域內具備建設與水電配套運行的抽水蓄能電站的條件。據(jù)初步統(tǒng)計，我國水能資源技術可開發(fā)量超過200萬千瓦的流域（河段）超過30條，技術可開發(fā)量合計約5億千瓦，基本建有或規(guī)劃建設具備調節(jié)能力的水電站，部分流域正在開展與水電配套運行抽水蓄能電站的前期推進工作，流域調節(jié)能力整體較好。同時，《通知》提出兼顧流域內已建、在建具有調節(jié)能力的火電，發(fā)揮火電調峰能力。從而以流域優(yōu)質調峰資源為核心，結合流域內風光資源豐富、開發(fā)條件好的優(yōu)勢，推動可再生一體化綜合開發(fā)，實現(xiàn)多品種能源深度融合發(fā)展。
四、四個“一體化”指明了規(guī)劃研究的工作方向
《通知》圍繞“四個一體化”，提出流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作內容，即在梳理水電、風電、光伏、火電開發(fā)現(xiàn)狀及潛力基礎上，開展一體化特性研究、一體化布局研究、一體化開發(fā)方案研究、一體化發(fā)展保障措施研究，涉及資源配置、調度運行、項目布局、開發(fā)時序、體制機制等方面。《通知》在已有流域水風光清潔能源基地規(guī)劃工作基礎上，對主要工作內容、工作深度進行全面系統(tǒng)總結與提升，進一步細化了流域可再生能源一體化綜合基地規(guī)劃的各項要求，注重可再生能源一體化特性以及綜合基地布局研究的同時，強調了科學研究開發(fā)方案和保障措施以提高規(guī)劃可實施性，為后續(xù)基地建設夯實基礎。
當前是實現(xiàn)碳達峰的關鍵時期，是構建新型電力系統(tǒng)的起步階段，以水風光為主的可再生能源一體化發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展途徑，市場前景廣闊。呼吁各方要加大規(guī)
附：《關于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關事項的通知》要點
一、總體考慮
主要流域可再生能源一體化開發(fā)是指依托主要流域水電開發(fā)，充分利用水電靈活調節(jié)能力和水能資源，兼顧具有調節(jié)能力的火電，在合理范圍內配套建設一定規(guī)模的以風電和光伏為主的新能源發(fā)電項目，建設可再生能源一體化綜合開發(fā)基地，實現(xiàn)一體化資源配置、規(guī)劃建設、調度運行和消納，提高可再生能源綜合開發(fā)經(jīng)濟性和通道利用率，提升水風光開發(fā)規(guī)模、競爭力和發(fā)展質量，加快可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展進程。以水風光為主的可再生能源一體化開發(fā)是新時期可再生能源高質量發(fā)展的必由之路。
主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究以水電調節(jié)能力為核心，緊緊圍繞水風光可再生能源一體化發(fā)展，堅持統(tǒng)籌優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、集約高效、科學可行。加強與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境、國土空間、帶動地方發(fā)展等統(tǒng)籌協(xié)調和優(yōu)化，實現(xiàn)整體利益最優(yōu)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和要求，推進以水風光為主的可再生能源一體化與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。優(yōu)化水風光資源配置、通道能力及相關要素，實現(xiàn)可再生能源綜合集約高效一體化開發(fā)。
二、主要研究內容
（一）流域水電調節(jié)能力研究。梳理流域水電開發(fā)及調節(jié)能力，分析水電擴機潛力以及流域內抽水蓄能站點資源情況。
（二）流域周邊已建、在建具備調節(jié)能力的火電情況。
（三）風光資源和開發(fā)潛力研究。結合流域風能、太陽能資源量，分析風電和光伏開發(fā)潛力，梳理已建、在建及規(guī)劃新建風電和光伏項目。
（四）生物質發(fā)電、地熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)潛力研究。
（五）以水風光為主的可再生能源一體化特性研究。重點圍繞水風光一體化資源配置、一體化規(guī)劃建設、一體化調度運行、一體化經(jīng)濟性評價、一體化消納等方面開展特性研究。
（六）以水風光為主的可再生能源一體化布局研究。以水電站為單元開展水風光一體化項目布局研究，以此為基礎，提出流域水風光一體化可再生能源綜合基地布局。
（七）以水風光為主的可再生能源一體化開發(fā)方案研究。綜合資源特性、基地項目布局和水電開發(fā)進度等，研究提出流域以水風光為主的可再生能源綜合基地開發(fā)時序、開發(fā)規(guī)模建議等。
（八）保障措施研究。重點從一體化開發(fā)機制、電價機制、流域調度運行等方面，研究提出保障措施。
原標題：中國啟動主要流域水風光綜合基地研究，多能互補成為能源轉型必由之路
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