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在歐洲持續(xù)的能源供應緊張和價格居高不下的背景下，法國總統(tǒng)馬克龍改變了法國的核能發(fā)展戰(zhàn)略。

當?shù)貢r間2月10日，馬克龍在法國東部Belfort的演講中提出，法國將從2028年開始新建6個核電機組，首臺機組在2035年前投運，并在此基礎上再新建8臺機組，到2050年新增2500萬千瓦核電裝機；不僅如此，現(xiàn)有核電機組將在符合安全條件的前提下繼續(xù)延壽運行，壽期從40年延期到50年以上。

這是目前歐洲國家里最明確的核能發(fā)展計劃，也是法國核電政策的大轉向。馬克龍在這場名為“掌控我們的能源命運”的54分鐘演講里，系統(tǒng)闡述了其能源政策。除明確核電發(fā)展之外，馬克龍也強調了減少能耗和發(fā)展新能源。

法國高調重振核能

法國是全世界核電在電力結構中占比最高的國家，電量占比約為70%，遠高于其他國家。其核電裝機容量達到6137萬千瓦，僅次于美國。

法國此前曾計劃逐步降低核電的占比，擁抱新能源。2015年8月，法國通過《能源轉型綠色發(fā)展法案》（ETGGA, Energy Transition for Green Growth Act），該法案擬定了法國能源轉型的路線圖。根據(jù)該方案和之后的調整，法國計劃到2035年核電占比從2015年的75%降低到50%，最高裝機控制在6320萬千瓦以內。


按照這一目標，法國除在建核電項目之外，將幾乎不會再建設新的核電機組，而原有核電機組在達到預定的40年壽期之后就將面臨退役。2020年，法國Fessenheim核電站退役，該電站的兩臺機組投產(chǎn)于1977年。當年法國政府還列出了下一步計劃退役的7個核電站，計劃從2025至2026年開始啟動新一輪的機組退役計劃。

目前法國在運的56臺核電機組中，有46臺投運于1990年以前，這意味著如果不延壽，2030年前大部分核電機組都將面臨退役。

馬克龍新宣布的能源戰(zhàn)略，在新建核電機組和舊核電機組延壽兩方面，都是巨大轉向。

馬克龍首先要求法國電力公司（EDF）研究核電機組延壽運行到50年以上，同時提出新建核電站的計劃。他表示計劃先建設6臺EPR2型機組，再增加8臺機組。首臺新機組2028年開工，2035年投運。到2050年，新建核電機組總容量達到2500萬千瓦。相關計劃將在2022年下半年接受公眾咨詢，2023年提交議會討論，以修訂能源發(fā)展的相關立法。

EPR是原阿?，m、現(xiàn)EDF下屬的法馬通設計的三代反應堆技術。該技術也出口至中國臺山，有兩臺機組已投運。此外，在芬蘭、法國和英國分別各有一臺機組在建，其中芬蘭和法國的兩臺EPR建設進度都嚴重拖期。

馬克龍表示，EDF已經(jīng)在EPR2上開發(fā)了超過100萬工程小時，相比在法國弗拉芒維爾在建的EPR有了顯著進步，并將吸收此前在法國、芬蘭的建設經(jīng)驗。

除了大型反應堆技術，馬克龍也在發(fā)言中重申了他去年11月提出的對新型反應堆技術的支持政策。具體而言，法國政府將投資10億歐元支持小型反應堆（SMR）技術、新型反應堆技術和減少核廢料的核燃料循環(huán)技術的研發(fā)。

這筆投資是“法國2030”中的一部分，該計劃是馬克龍政府擬定的新興技術投資計劃，涵蓋10個領域，小堆等核反應堆技術位列第一。

復興核能的同時，重振核電產(chǎn)業(yè)鏈也是馬克龍的重點。

馬克龍此次發(fā)言所在的工廠，是原阿爾斯通旗下的蒸汽輪機生產(chǎn)工廠。2015年，通用電氣（GE）完成了對阿爾斯通電力和電網(wǎng)業(yè)務的收購，其中就包括這座工廠。但收購之后 GE逐步陷入困境，近年來不斷出售資產(chǎn)，公司自身也在去年底宣布了拆分計劃，而原阿爾斯通的許多業(yè)務都出現(xiàn)了裁員。

就在馬克龍發(fā)表演講的同一日，法國電力公司和通用電氣宣布達成協(xié)議，法電將收購GE的部分核電蒸汽輪機業(yè)務，主要包括GE的核電常規(guī)島蒸汽輪機設備制造業(yè)務，而 GE將專注于相關服務業(yè)務和重水堆、小堆等核電技術開發(fā)。換言之，通過此次收購，Belfort的蒸汽輪機工廠也將隸屬于法電旗下，重回法國核工業(yè)體系。

歷史上的法國核工業(yè)體系里，法電是運營、投資方，阿?，m是核反應堆設計、核蒸汽系統(tǒng)（NSSS）及核燃料循環(huán)供應商，阿爾斯通是主要的常規(guī)島設備供應商。

福島事故之后，全球核電發(fā)展受阻，阿?，m在出現(xiàn)嚴重虧損之后重組，反應堆設計部門被法電收購，成為法馬通；阿?，m更名為歐安諾，專注于核燃料循環(huán)后處理業(yè)務；阿爾斯通包括蒸汽輪機在內的能源業(yè)務則被出售給GE。

如今歷史輪回，峰回路轉，法電正在成為未來法國核能發(fā)展的中堅力量，并集中了法國核工業(yè)體系中除后處理之外的主要環(huán)節(jié)。

馬克龍表示，重新掌控能源命運，不僅意味著不再依賴進口化石能源，也意味著法國要掌握生產(chǎn)核能所必備的知識和關鍵設備，能源主權要建立在工業(yè)主權之上。

多重挑戰(zhàn)下的戰(zhàn)略抉擇

可再生能源帶來的供應新挑戰(zhàn)和過去一年歐洲持續(xù)不斷的能源供應危機，是法國復興核能的兩大原因。

馬克龍在發(fā)言中強調了能源安全和清潔的重要性。他表示，如果沒有穩(wěn)定、廉價的能源，就沒有穩(wěn)定的工業(yè)，如果沒有電力的低碳，就沒有能源和氣候轉型，如果國家在能源問題上沒有選擇權，需要依賴其他國家來保障能源供應，就沒有真正的主權，也就無法維持對居民穩(wěn)定的能源供應、無法保障工業(yè)的競爭力。


過去一年里，在經(jīng)濟復蘇、傳統(tǒng)能源投資不足、新能源波動性問題日漸突出及地緣政治等多重因素影響下，歐洲能源價格劇烈上漲，氣價、電價都處在高位，且面臨供應危機。在當前俄烏沖突的背景下，形勢更加嚴峻。此外，最近法國有部分核電機組出現(xiàn)運行事故臨時檢修，也都立刻推高了歐洲的現(xiàn)貨電價。

如何兼顧能源供應和減少碳排放？馬克龍開出的藥方，一是降低能耗，在未來30年內將能耗降低40%。其中包括工業(yè)、建筑的節(jié)能創(chuàng)新，促進工業(yè)生產(chǎn)減碳，投資電動汽車、儲能、氫能等。

二是投資零碳電力，包括新能源和核電。在減少化石能源的過程中，更多能源需求將從化石能源轉變?yōu)殡娔?，電力需求將增?0%。

在新能源方面，到2050年，光伏裝機需要新增十倍達到100G W，海上風電將達到40GW，陸上風電將在現(xiàn)有的18.5GW的基礎上翻倍，并繼續(xù)投資水電、生物質等可再生能源。為此，法國也將投資光伏、風電、儲能，以加強能源領域的全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)主權。

核能的未來角色，是歐洲主要國家能源戰(zhàn)略最大的分歧。馬克龍為其雄心勃勃的核能復興戰(zhàn)略做了辯護，新能源的波動性和電量需求的增長，無法保障法國能源供應的安全，因此，核能必不可少。

馬克龍表示，如果法國不繼續(xù)投資核能，未來30年就需要90座海上風電廠，而此前法國10年才建成一座；如果完全依賴間歇性的可再生能源，將不得不高價進口化石能源。對于福島事故之后的全球核電衰退，他表示法國沒有選擇激進棄核，核工業(yè)經(jīng)歷了懷疑和危機，如今正是復興的時機。

事實上，歐洲能源危機下，核能和天然氣正在歐洲重新引起重視。

2月2日，歐盟委員會通過了一項關于應對氣候變化的補充授權法案，將滿足特定條件的核能和天然氣歸為可持續(xù)投資的“過渡”能源（EU taxonomy for sustainable activities）。這一法案為可持續(xù)的投資活動設立分類標準，供各國參考，制定相應的財務、稅收、管理政策引導可持續(xù)投資。該法案將提交歐洲議會審議，如果通過將從2023年1月1日起生效。

法國是這一法案的重要推手，而其鄰國德國則是堅定的反對者。德國在福島核事故后選擇棄核。該法案在歐委會通過后，德國氣候和經(jīng)濟部長哈貝克（Robert Habeck）和環(huán)境部長萊姆克（Steffi Lemke）發(fā)布了聯(lián)合聲明，反對將核能納入分類，但未對天然氣作出評論。

哈貝克表示，將核能納入可持續(xù)分類是錯誤的決定，核能高風險且昂貴，即便是小堆技術等核電新技術也有類似問題，不能視作可持續(xù)。萊姆克表示，德國政府明確反對將核能納入可持續(xù)投資分類，把核能視作可持續(xù)與德國和部分其他歐盟成員國的可持續(xù)理念不一致。

馬克龍則表示，將核能納入可持續(xù)投資分類極為重要，這將促進核能項目的投資，尤其是法電當前正處在經(jīng)營困難之中。馬克龍還強調了對法國電力公司的長期支持，他表示，將在6年內動員100億歐元來加強法電的資產(chǎn)負債表，確保法電在短中期內的財務狀況和融資能力。

作者為《財經(jīng)》記者

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