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日前，四川省能源監(jiān)管辦、經(jīng)信廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確2022年四川電力交易意見(jiàn)的通知》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。業(yè)內(nèi)解讀指出，與之前相比，此次《意見(jiàn)》明確推動(dòng)非水可再生能源參與市場(chǎng)，讓市場(chǎng)決定價(jià)格，推進(jìn)四川西部清潔能源發(fā)展，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化；《意見(jiàn)》同時(shí)在售電側(cè)建立了更為嚴(yán)格的規(guī)則，并強(qiáng)化零售市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)了計(jì)劃內(nèi)外電力交易品種的雙向融通，在確保發(fā)用兩側(cè)利益的同時(shí)對(duì)售電公司提出更高要求，未來(lái)發(fā)售一體化優(yōu)勢(shì)或?qū)⒏油癸@。

風(fēng)、光與水互補(bǔ) 促川西清潔能源發(fā)展

記者注意到，此次《意見(jiàn)》明確推動(dòng)非水可再生能源參與市場(chǎng)交易。在以往水電、燃煤火電企業(yè)參加市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)省內(nèi)批發(fā)電量交易、用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓等均制定了光伏、風(fēng)電參與交易的相關(guān)規(guī)則，“2022年，符合條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)均可與水電企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”。

四川有著豐富且集中的水電資源，推動(dòng)非水可再生能源參與市場(chǎng)有何意義？對(duì)此，四川能投售電有限責(zé)任公司電力交易分公司負(fù)責(zé)人吳天分析，因四川以徑流式電站為主，季節(jié)性變化明顯，枯水期電量往往供不應(yīng)求。“往年四川在枯水期時(shí)甚至要向外省購(gòu)電，而風(fēng)、光與水電恰恰相反，在水電枯水期時(shí)出力明顯，兩者實(shí)際上形成了互補(bǔ)關(guān)系，而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。”

來(lái)自四川某風(fēng)電企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在四川枯水期、貧水期和豐水期時(shí)，其風(fēng)力發(fā)電能力比為8:2.7:2.8。這意味著其風(fēng)力發(fā)電能力在枯水期時(shí)比貧水、豐水期加在一起還要再多一倍，與水電發(fā)電能力互補(bǔ)明顯。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺指出，四川省風(fēng)光資源分布不均，主要集中在西部高原地區(qū)，總體呈現(xiàn)西高東低的空間布局。“非水可再生能源參與市場(chǎng)，將發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的積極作用，推進(jìn)川西清潔能源發(fā)展，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，但同時(shí)也將對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求。”

“更多可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)交易后，相關(guān)機(jī)制也應(yīng)更完善。目前，對(duì)于可再生能源消納，我國(guó)仍處于從計(jì)劃保障性消納向市場(chǎng)化消納過(guò)渡的過(guò)程，各個(gè)板塊應(yīng)該形成合力，為促進(jìn)可再生能源市場(chǎng)化消納提供穩(wěn)健的市場(chǎng)基礎(chǔ)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟分析，在建立健全可再生能源市場(chǎng)化交易的過(guò)程中，要理順現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)以及中長(zhǎng)期交易的關(guān)系，形成以現(xiàn)貨市場(chǎng)為主的基礎(chǔ)市場(chǎng)體系；其次，要構(gòu)建起以配額為基礎(chǔ)的，能夠反映可再生能源環(huán)境價(jià)值的機(jī)制。

打破計(jì)劃與市場(chǎng)單向流通壁壘 凸顯發(fā)售一體化優(yōu)勢(shì)

在吳天看來(lái)，《意見(jiàn)》最大的變化就是在售電側(cè)中明確了計(jì)劃內(nèi)外交易品種的關(guān)系：在年度交易中，計(jì)劃內(nèi)外品種在轉(zhuǎn)讓時(shí)不可相互承接，并且拍賣(mài)分開(kāi)校核；而在月度交易中，則沒(méi)有了計(jì)劃內(nèi)外品種之分。

四川計(jì)劃內(nèi)交易品種包括常規(guī)直購(gòu)、留存電量；計(jì)劃外交易品種則包括戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)、富余電量、低谷棄水、水電消納示范、電能替代等。“今年在售電側(cè)變成了年度分開(kāi)校核、月度合并考核。這就意味著參與計(jì)劃外交易品種越多的售電公司，交易策略就會(huì)更加靈活。”吳天說(shuō)。

“《意見(jiàn)》關(guān)于計(jì)劃內(nèi)外品種轉(zhuǎn)讓的年度與月度規(guī)定，從根本上保障了年度交易中的常規(guī)直購(gòu)指標(biāo)，但也對(duì)常規(guī)直購(gòu)指標(biāo)與需求結(jié)構(gòu)的匹配度提出更高要求，這將直接影響發(fā)電和用電兩側(cè)主體的年度和月度交易策略。”孫傳旺指出，從售電角度看，只參與單一交易品種，售電公司的交易成本會(huì)增加，但并不會(huì)影響參與交易品種多的售電公司交易成本，發(fā)售一體化的售電公司優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯。

馮永晟分析，月度品種交易的合并意味著售電公司可以在月度交易里買(mǎi)到原本優(yōu)先發(fā)電的那部分電量。從售電側(cè)分析，在原來(lái)的規(guī)則下，計(jì)劃內(nèi)的品種很容易嵌入到市場(chǎng)邊界內(nèi)，但市場(chǎng)邊界內(nèi)的品種卻很難嵌入到計(jì)劃內(nèi)，現(xiàn)在就相當(dāng)于打破單向壁壘，促進(jìn)了雙向溝通。“這樣一來(lái)，售電側(cè)在合同投資方面就有了更多空間和更多手段，通過(guò)偏差考核的可能性就更大、選擇也更多。相應(yīng)偏差考核也就應(yīng)該更加嚴(yán)格。”

市場(chǎng)規(guī)則趨嚴(yán) 發(fā)用兩側(cè)均受益

《意見(jiàn)》針對(duì)發(fā)用兩側(cè)偏差免考核范圍不對(duì)等的情況，調(diào)整了發(fā)用兩側(cè)免偏差考核范圍：用電側(cè)與發(fā)電側(cè)統(tǒng)一，偏差考核閾值進(jìn)一步縮小，執(zhí)行指標(biāo)為±2%。

對(duì)此，孫傳旺解讀指出，近幾年四川省不斷調(diào)整偏差考核閾值，表明市場(chǎng)對(duì)于合同電量和實(shí)際用電量出現(xiàn)偏差的彈性空間正逐漸減小。從用電側(cè)看，偏差考核閾值的降低將可能影響部分售電公司偏差調(diào)控策略下的收益，但隨著市場(chǎng)交易品種變多，交易頻次擴(kuò)大，對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的售電公司影響可控。

馮永晟亦坦言，部分售電公司以控制偏差考核獲取收益原本就是不合理的，只能作為過(guò)渡期收益。“參與市場(chǎng)化交易就該為市場(chǎng)化平衡承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在過(guò)渡期內(nèi)給予免考核空間，為的是幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。但隨著市場(chǎng)運(yùn)行逐漸成熟，管控規(guī)則就應(yīng)該逐漸趨嚴(yán)，偏差考核的范圍也應(yīng)越來(lái)越精確。”

在孫傳旺看來(lái)，偏差考核閾值的縮小還將有利于用戶(hù)數(shù)字化監(jiān)測(cè)手段的升級(jí)與用能管理精細(xì)化水平的提高。從發(fā)電側(cè)看則有利于平滑發(fā)電計(jì)劃，降低發(fā)電成本。

此外，記者注意到，《意見(jiàn)》也強(qiáng)化了零售市場(chǎng)建設(shè)，增加了零售市場(chǎng)交易電價(jià)限價(jià)范圍與建立零售用戶(hù)月度調(diào)節(jié)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定。

“此舉措可避免以往交易中存在的用電側(cè)惡意招標(biāo)、售電公司惡意壓低報(bào)價(jià)等現(xiàn)象，并對(duì)交易中心的一些不規(guī)范操作形成約束。”吳天認(rèn)為。

“健全零售市場(chǎng)規(guī)則，一方面可有效避免出現(xiàn)零售端消費(fèi)者因議價(jià)能力較弱而推升用電價(jià)格現(xiàn)象，維護(hù)零售用戶(hù)的利益；另一方面，亦對(duì)售電公司自身建立適應(yīng)零售市場(chǎng)的月度調(diào)整機(jī)制提出要求，反映出零售市場(chǎng)將呈現(xiàn)以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的態(tài)勢(shì)，從而要求售電企業(yè)既要降低成本，又要提升服務(wù)質(zhì)量。”孫傳旺進(jìn)一步指出。

原標(biāo)題： 四川電力市場(chǎng)化交易邁出堅(jiān)實(shí)一步