針對當(dāng)前我國清潔能源發(fā)電的政策支持力度不夠、核心技術(shù)缺乏、自主研發(fā)能力薄弱、開發(fā)成本偏高、市場發(fā)育進(jìn)程緩慢、清潔能源發(fā)展步伐緩慢的狀況,全國政協(xié)委員、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席、協(xié)鑫集團董事長朱共山京參加全國政協(xié)十二屆三次會議提交了“關(guān)于促進(jìn)清潔能源發(fā)電有序發(fā)展的提案”,呼吁國家為清潔能源發(fā)電制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策。
朱共山建議,國家層面應(yīng)盡快理清清潔能源概念和保護的能源類型,加強清潔能源資源的普查和科學(xué)論證,明確清潔能源發(fā)電的戰(zhàn)略定位,提出清潔能源發(fā)電的分階段發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。
鑒于當(dāng)前我國清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策存在體系未完善、落地難、地區(qū)差異大等問題,朱共山呼吁國家應(yīng)制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策,具體包括:調(diào)整風(fēng)電、太陽能發(fā)電的電價補貼機制,合理提高中東部地區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的度電補貼;完善天然氣發(fā)電電價的補貼機制,保障天然氣發(fā)電項目的合理回報;加快建立調(diào)峰調(diào)頻的電價,完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的成本補償機制;拓寬清潔能源發(fā)電補貼資金的來源渠道,增加政府的財政撥款,建立捐贈機制,進(jìn)一步完善促進(jìn)清潔能源發(fā)展的價格、財稅政策,穩(wěn)步出臺資源稅、環(huán)境稅、碳稅,加大補貼力度,并提高補貼覆蓋面和到位率;推動綠色電力交易機制,建立有利于低碳清潔能源發(fā)展的上網(wǎng)電價形成機制,不斷推進(jìn)全國碳交易市場建設(shè);加大財政資金對科研能源的投入,推動科技創(chuàng)新;推進(jìn)清潔能源發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。
對于國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中重點提到要“積極發(fā)展”的清潔能源之首的天然氣,朱共山也給予了特別關(guān)注,建議將天然氣電廠作為清潔能源列入直供電試點,參考垃圾電廠的增值稅優(yōu)惠政策,執(zhí)行差別電價;同時推廣上海等地天然氣分布式能源政策經(jīng)驗,賦予差別化氣價和投資補貼,推進(jìn)分布式天然氣能源產(chǎn)業(yè),與傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。