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本周筆者在山東地區(qū)洽談幾個光伏電站合作事宜，跑了五個縣市，既有地面，也有大棚和屋頂，山東省1.2元的電價、1250-1300小時的等效時數(shù)，若按一類地區(qū)0.9元的電價折算后，等效時數(shù)能到1666-1733小時，相當可觀，看上去很美。

除屋頂光伏電站外，地面、地面分布式和大棚光伏電站大家都號稱能拿到1.2元的電價，當初大家也是奔著1.2元的電價去備案申請開發(fā)電站的，而山東省2015年太陽能發(fā)電指標分為集中式光伏電站、分布式光伏電站、屋頂分布式光伏電站三類，配額分別為200MW、300MW、300MW。按山東省發(fā)改委下發(fā)通知，只有200MW的光伏電站享受1.2元的電價，而2014年未能并網(wǎng)的指標加上今年新增加的指標，若選擇在今年并網(wǎng)，將是數(shù)倍于發(fā)改委的配額數(shù)量。目前光伏電站業(yè)主均無法確認是否能拿到1.2元的電價，職能部門也沒有明確哪些電站能拿得到1.2元的電價，特別是分布式地面電站和農業(yè)大棚集中式光伏電站，很有可能按分布式執(zhí)行。

若最終按1元或者分布式1.05元電價支付，山東省地面電站投資回報將無優(yōu)勢。對于更為核心的土地使用稅，筆者所到的五個縣市得到的基本是：現(xiàn)在某些職能部門口頭表示不收，目前山東其他已建成并網(wǎng)光伏地面電站也沒有繳納土地使用稅，當?shù)仄渌椖?0%也沒有繳納土地使用稅，只能說按常理不收，但是按照正常情況是需要繳納的。如果哪天稅收少了，光伏補貼資金有缺口了，或大家都開始收的時候，常理就很有可能變成正常了。

根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)范圍內荒山 林地 湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》指出“對已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。”詳情可查閱微信公眾號新能源圈（xnyq88）今日文章《財政部、國家稅務總局：2016年1月1日起全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅》。

在內蒙古，針對征收光伏電站土地使用稅方面，之前包括縣、市級相關職能部門都口頭表示可以不繳納，但現(xiàn)在不但需要繳納，還要補齊之前所欠。雖然山東現(xiàn)在沒有明確說明是否繳納，但不代表不需要繳納，相關職能部門也不出具不需繳納的證明，若山東省向內蒙古看齊，需要企業(yè)補交、繳納土地使用稅，山東地面光伏電站將會面臨什么樣的結果呢？微信公眾號新能源圈（xnyq88）根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額》做了一個統(tǒng)計，按山東省跟市、縣最低繳納標準（七級土地、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)），除寧陽縣、東平縣、五蓮縣、莒縣、東阿縣為每平方米4元外，其他地區(qū)每平方米均超過5元。

以通常太陽能光伏電站項目每10MW占地350~400畝(約23~27萬平方米)，土地使用稅每平米5元計算，一個10MW的太陽能光伏電站每年需繳納115-135萬元。若按1元的電價，1250小時的等效時數(shù)，10MV一年的電費也就1250萬元，即便是按1.2元的電價計算，土地使用稅將近含稅電費的10%。

按10MV總投資8000萬，資金本20%，融資80%，融資成本7%，融資10年等額本息還款計算，年還款需要892萬元，加上運維費用，再扣除增值稅17%，企業(yè)所得稅25%，教育附加5%（國家3%，地方2%），城建附加（城市5%，縣城4%，鄉(xiāng)3%）等，若未來山東省開始補交、繳納土地使用稅，山東地區(qū)地面光伏電站還有投資價值嗎？

以上只是測算了山東地區(qū)的情況，這也是其他地區(qū)所面臨的同樣問題，全國各地又會是什么樣的情況呢？

附：《山東省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額表》