引入競爭機制
對于中國
光伏行業(yè)而言,2014年頗受關注的一件事,就是年度裝機目標能否完成。
從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看,無論是整體目標還是力推的分布式,都沒有達到預期。
整體方面,10.52GW的實際裝機與年初確定的14GW的規(guī)劃有將近3.5GW的差距。而在分布式方面,僅僅2.52GW的并網(wǎng)容量,顯然也與8GW的目標差距很大。
盡管有一定的差距,但今年的裝機規(guī)劃總量仍然有所提高。只不過,鑒于目前分布式發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境,對其與地面電站之間的發(fā)展重心,稍微做了些調(diào)整。
國家能源局下發(fā)的《關于征求2015年
光伏發(fā)電建設實施方案意見的函》顯示,2015年新增光伏電站的裝機目標為15GW,其中集中式光伏電站800萬千萬,分布式光伏700萬千萬。
與2014年分布式裝機超過地面電站不同,今年的地面電站規(guī)模高于分布式。
不過,縱觀整個規(guī)劃來看,當局力推分布式的信號并沒有改變。其中之一,就是設置了3.15GW的屋頂分布式的年度最低完成目標,該目標接近了整個分布式規(guī)劃的一半。
此外,此次征求意見稿中比較新的信息還包括,建立按月檢測、按季調(diào)整、年度考核的動態(tài)管理機制以及引入競爭機制。
具體包括兩大方面,一是在項目備案方面,接入條件好、具備市場消納的空間、能夠盡快開工建設以及采用新技術新產(chǎn)品的項目,將優(yōu)先納入新增開工建設規(guī)模;二是在電價補貼方面,對上網(wǎng)電價降低幅度10%以上的項目,國家能源局將按擴大1倍調(diào)增規(guī)模指標;上網(wǎng)電價降低幅度10%以內(nèi)的,按比例相應擴大規(guī)模。