可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分,除降低溫室氣體排放外,為各國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力,對(duì)保障世界各國(guó)能源安全、改善環(huán)境保護(hù)、增加各國(guó)就業(yè)發(fā)揮了重要作用.
總體來看,可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱(制冷)、交通等各個(gè)領(lǐng)域,其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源配額制、凈計(jì)量電價(jià)、財(cái)政稅收支持政策以及綠色電力價(jià)格等,其中上網(wǎng)電價(jià)與配額制應(yīng)用最為普遍。
上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制(FIT),即政府強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價(jià)收購(gòu)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。當(dāng)今,上網(wǎng)電價(jià)制度仍是全球各國(guó)在其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域采用最為廣泛的政策。
目前,包括越南、菲律賓、印尼、中國(guó)、德國(guó)、西班牙、法國(guó)以及美國(guó)部分地區(qū)在內(nèi),全球已有71個(gè)國(guó)家與28個(gè)地區(qū)(州)在其可再生能源發(fā)電市場(chǎng)實(shí)行此制度,其中發(fā)展中國(guó)家數(shù)量占絕大多數(shù),且在歐盟各國(guó)中應(yīng)用最為普遍。
上網(wǎng)電價(jià)形式通常包括固定電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)。未來,在一國(guó)內(nèi)實(shí)施兩種上網(wǎng)電價(jià)形式將是可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的主要發(fā)展趨勢(shì)。由于世界各國(guó)自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同,各國(guó)根據(jù)國(guó)情不斷地調(diào)整和完善本國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)與調(diào)整機(jī)制。因此,各國(guó)所制定的其政策既有共同點(diǎn),也存在國(guó)別差異。
可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定,是政府為培育可再生能源市場(chǎng)、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到最低保障水平而采用的強(qiáng)制性手段。一般而言,配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責(zé)任主體、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎(jiǎng)懲措施。
與上網(wǎng)電價(jià)不同,配額制能較好地實(shí)現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場(chǎng)份額內(nèi)的充分競(jìng)爭(zhēng),從而合理體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控意圖。目前,全球多個(gè)國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了統(tǒng)一的配額制,美國(guó)、英國(guó)、意大利以及日本等國(guó)是實(shí)施可再生能源配額制的典型國(guó)家。菲律賓也在去年開始正式實(shí)施可再生能源配額制,要求配電公司的購(gòu)電構(gòu)成中至少有1%的綠色電力,且最低綠電比例要每年遞增。
財(cái)稅支持政策在促進(jìn)可再生能源發(fā)展中不可或缺,部分國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。如澳大利亞提供340萬美元以支持太陽能光伏研發(fā)項(xiàng)目;日本提供1900萬美元設(shè)立項(xiàng)目以促進(jìn)對(duì)地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)的研發(fā)。
還有一些跨國(guó)援助資金,例如美國(guó)USAID資助越南300萬美元用于儲(chǔ)能試點(diǎn)等,美國(guó)資助Ayala在越南投資儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目。
凈計(jì)量電價(jià)政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發(fā)電設(shè)施的用戶可以根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量,從自己的電費(fèi)賬單上扣除一部分,即僅計(jì)算用戶凈消費(fèi)電量。
凈計(jì)量電價(jià)一般用于用戶端的小型發(fā)電設(shè)施,如風(fēng)能、太陽能光伏、家用燃料電池等。當(dāng)今,歐美主要國(guó)家實(shí)施凈計(jì)量電價(jià)制度已有多年,其中包括加拿大、美國(guó)、以及丹麥、英國(guó)和意大利等;東南亞印度尼西亞也已經(jīng)開始凈計(jì)量電價(jià)制度。
綠色電力價(jià)格制度(Green Power)在全球許多國(guó)家內(nèi)制定實(shí)行,其價(jià)格形成機(jī)制是由政府制定可再生能源產(chǎn)品的價(jià)格,包括可再生能源電能、熱能以及交通運(yùn)輸燃料等,由消費(fèi)者按照規(guī)定價(jià)格自愿認(rèn)購(gòu)。
其中美國(guó)、德國(guó)、意大利以及荷蘭等是實(shí)行此種制度的典型國(guó)家。除消費(fèi)者個(gè)人和企業(yè)自愿綠色購(gòu)買之外,一些國(guó)家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應(yīng)商強(qiáng)制使用綠色電源產(chǎn)品,以支持、促進(jìn)本國(guó)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的快速發(fā)展。
原標(biāo)題:上網(wǎng)電價(jià)制、配額制、凈計(jì)量電價(jià)、綠電價(jià)格制等,你了解幾個(gè)?