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碳交易師培訓(xùn)

第一是法律法規(guī)基礎(chǔ)問題，法律建設(shè)關(guān)系到碳市場(chǎng)的水平。七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)用了不同層級(jí)的法律規(guī)定，嘗試了不同的形式，有的是政府規(guī)章，有的是部門文件，有的是人大決定，而在法律制度的差異下，試點(diǎn)的運(yùn)行表現(xiàn)、行為和形式也有很大差異。因此，對(duì)全國碳市場(chǎng)來說法律層級(jí)就非常重要，要確保法律層次要足夠高，法律約束力要足夠強(qiáng)。

第二，企業(yè)參與。這在中國是一個(gè)突出問題。中國有很多中央的企業(yè)集團(tuán)，他們對(duì)地方子公司有超越地方屬地化管理的權(quán)限，而后者是地方參與的一個(gè)重要方面，如果處理不好可能是一個(gè)巨大障礙，因此要找到合適的方式來處理企業(yè)參與問題。

第三是碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問題。碳交易和傳統(tǒng)實(shí)物交易不一樣，看不見摸不著，因此數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就非常重要。這不僅僅影響數(shù)據(jù)本身，而且影響企業(yè)參與積極性，和管制措施有效性。因此全國市場(chǎng)如何確保數(shù)據(jù)精確性，如何采用有效的核查報(bào)告方法成為至關(guān)重要的問題，在這個(gè)方面美國歐盟都有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，而中國國情決定了還因按照國情加強(qiáng)工作。
蔣兆理說，去年國家已經(jīng)出臺(tái)了10個(gè)行業(yè)準(zhǔn)則，目前在征求意見中，將轉(zhuǎn)化成國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)第三方管理也將有相應(yīng)管理辦法出臺(tái)。發(fā)改委就將通過在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍方面，全面推動(dòng)，確保交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這是個(gè)非常重要的問題，已經(jīng)給予了高度重視。

第四，七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)和未來全國市場(chǎng)是什么關(guān)系？是存在于全國市場(chǎng)之外的體系呢，還是全國市場(chǎng)就是把試點(diǎn)市場(chǎng)銜接起來？蔣兆理說，這些思路都是不正確的。唯一正確的是建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)需要在確保流通的碳單位同質(zhì)性的前提下，充分考慮現(xiàn)有7個(gè)碳市場(chǎng)的一些特殊規(guī)定。換言之，全國市場(chǎng)是設(shè)計(jì)一個(gè)全新的整體的市場(chǎng)，以此為基礎(chǔ)兼容各地碳市場(chǎng)。
所謂兼容，要從三個(gè)方面來看。一個(gè)是核算方法上7個(gè)試點(diǎn)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和統(tǒng)一。初步分析難度并不大，雖然看起來方法并不相同，實(shí)際上在制定過程中發(fā)改委進(jìn)行了充分討論，實(shí)際上方案是高度接近的，只需要微調(diào)就可以了。

第二個(gè)是準(zhǔn)入門檻的問題，全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)一定是抓大放小，前期首批控制在“5+1行業(yè)”，年排放量2.6萬噸規(guī)模以上的企業(yè)規(guī)模以上。對(duì)于已經(jīng)存在的七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，要確?，F(xiàn)有已經(jīng)參加碳交易的企業(yè)無條件的納入全國市場(chǎng)，用這種方式解決全國市場(chǎng)和試點(diǎn)之間的兼容問題。