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能源高質(zhì)量發(fā)展下中國(guó)電力供需格局演變趨勢(shì)

單葆國(guó) 冀星沛 姚力 馬捷 吳陳銳 段金輝

（國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）

引用本文

Cited

單葆國(guó), 冀星沛, 姚力, 等. 能源高質(zhì)量發(fā)展下中國(guó)電力供需格局演變趨勢(shì)[J]. 中國(guó)電力, 2021, 54(11): 1-9, 18.

SHAN Baoguo, JI Xingpei, YAO Li, et al. Evolving tendency of electric supply and demand pattern under the circumstances of high-quality energy development[J]. Electric Power, 2021, 54(11): 1-9, 18.

1.研究背景

為應(yīng)對(duì)氣候變化，世界各國(guó)都在加快能源轉(zhuǎn)型，我國(guó)提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這將對(duì)我國(guó)電力供需格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。分析我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研判我國(guó)中長(zhǎng)期電力供需格局的演變特點(diǎn)，對(duì)于合理制定能源電力發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)能源電力高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2.論文所解決的問(wèn)題及意義

本文首先界定了能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及特征，明確能源高質(zhì)量發(fā)展是什么；其次，研判了能源高質(zhì)量發(fā)展下我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，明確能源高質(zhì)量發(fā)展下電力行業(yè)如何變化；最后，研究了我國(guó)中長(zhǎng)期電力供需格局的演變特點(diǎn)，深入剖析電力供需格局“如何變”。上述研究可為能源電力行業(yè)及相關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃提供參考。

3.論文重點(diǎn)內(nèi)容

3.1 能源高質(zhì)量發(fā)展的特征

能源高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，首先應(yīng)深入貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展特征，同時(shí)應(yīng)具備能源工業(yè)“安全、高效、融合”的行業(yè)發(fā)展特征。


3.2 能源高質(zhì)量發(fā)展下電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著能源高質(zhì)量發(fā)展，電力行業(yè)將在電力供應(yīng)、電力需求、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等四個(gè)方面呈現(xiàn)能源供應(yīng)清潔化、資源配置分散化、終端消費(fèi)電氣化、能源利用高效化、行業(yè)發(fā)展數(shù)字化、系統(tǒng)調(diào)節(jié)多元化、電力交易市場(chǎng)化、能源系統(tǒng)融合化等八大趨勢(shì)。


3.3 我國(guó)中長(zhǎng)期電力供需格局演變特點(diǎn)

（1）我國(guó)電力需求的增長(zhǎng)動(dòng)力、地區(qū)布局將發(fā)生深刻變化。

預(yù)計(jì)2050年中國(guó)電力需求將較當(dāng)前水平翻一番。其中，2025、2035、2050年中國(guó)全社會(huì)用電量將分別達(dá)到9.8萬(wàn)億、12.9萬(wàn)億、14.8萬(wàn)億kW·h，較2020年分別增長(zhǎng)0.3、0.7、1.0倍。

交通和建筑領(lǐng)域?qū)⑷〈I(yè)成為拉動(dòng)電力需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑｎA(yù)計(jì)2050年，工業(yè)、建筑、交通部門(mén)電氣化水平分別為59.1%、71.6%、37.8%，2020—2050年，工業(yè)、建筑、交通部門(mén)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為19.9%、47.8%、29.9%。

預(yù)計(jì)“十四五”后，西部將取代東部成為拉動(dòng)電力需求增長(zhǎng)的主要地區(qū)，我國(guó)用電格局將逐步呈現(xiàn)東、西部“雙中心”的特點(diǎn)。東部地區(qū)用電將于2035年前后率先達(dá)到飽和，用電比重持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2050年?yáng)|部、西部、中部、東北地區(qū)用電量占全國(guó)的用電比重分別為37.2%、35.8%、19.7%、7.3%，較2020年分別變化-10.0、8.0、1.2、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（2）我國(guó)電力供應(yīng)格局將向清潔低碳和“集中+分布”轉(zhuǎn)變。

預(yù)計(jì)2050年中國(guó)電源裝機(jī)、發(fā)電規(guī)模較當(dāng)前分別增長(zhǎng)約兩倍、一倍。預(yù)計(jì)2025、2035、2050年中國(guó)電力裝機(jī)容量將分別達(dá)到31.0億、45.3億、68.7億kW，較2020年分別增長(zhǎng)0.4、1.1、2.1倍。其中，分布式電源裝機(jī)分別達(dá)到1.8億、4.1億、8.0億kW。同期，中國(guó)總發(fā)電量分別達(dá)到9.8萬(wàn)億、13.0萬(wàn)億、15.1萬(wàn)億kW·h，較2020年分別增長(zhǎng)0.3、0.7、1.0倍。

煤電裝機(jī)容量將在2025年前后達(dá)峰，太陽(yáng)能、風(fēng)電將分別取代火電、水電成為前兩大電源。預(yù)計(jì)2025、2035、2050年我國(guó)煤電裝機(jī)容量將分別達(dá)到13.4億、12.3億、5.0億kW;同期，新能源裝機(jī)將分別達(dá)到9.9億、20.2億、42.2億kW。

煤電發(fā)電量將于2025年前后出現(xiàn)拐點(diǎn)，新能源將分別在2035、2045年前后成為發(fā)電增量主體、超過(guò)化石能源發(fā)電量。預(yù)計(jì)2025、2035、2050年，煤電發(fā)電量分別為5.6萬(wàn)億、5.5萬(wàn)億、1.3萬(wàn)億kW·h。2020—2035、2035—2050年，新能源新增發(fā)電量分別為2.6萬(wàn)億、4.3萬(wàn)億kW·h，對(duì)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到49.0%和206.5%。

（3）跨區(qū)輸電規(guī)模將在2030年前后飽和，受端自給率明顯提升。

跨區(qū)輸電飽和規(guī)模約為4億千瓦。預(yù)計(jì)2030年，東北+華北送出規(guī)模約為1.2億kW，西北送出規(guī)模約為1.3億kW，西南送出規(guī)模約為1.1億kW，三峽+皖電送出規(guī)模約為0.4億kW。

東中部地區(qū)將實(shí)現(xiàn)高比例電力自給。預(yù)計(jì)2025、2035、2050年?yáng)|部地區(qū)電量自給率分別為69.3%、76.8%、78.9%。同期，中部地區(qū)電量自給率將分別達(dá)到98.6%、100.6%、101.4%。

（4）全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)逐步建成，碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)將有機(jī)融合。

市場(chǎng)形態(tài)方面，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合、批發(fā)和零售側(cè)同步發(fā)展的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)將逐步建成；電價(jià)機(jī)制方面，電力市場(chǎng)化交易機(jī)制持續(xù)完善，電價(jià)體系逐漸理順，交叉補(bǔ)貼程度逐步降低，市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制加快構(gòu)建；“電-碳”市場(chǎng)融合方面，預(yù)計(jì)2025年前后，全部電力企業(yè)將參與到碳市場(chǎng)交易中，碳價(jià)與電價(jià)有望實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（5）電力系統(tǒng)將升級(jí)為具有安全高效、綠色智能、靈活柔性等特征的新型電力系統(tǒng)。

電源形態(tài)將由大機(jī)組、高容量、集中式常規(guī)能源電源向海量小機(jī)組、低容量、集中與分布并舉的新能源電源演變；電網(wǎng)形態(tài)將呈現(xiàn)大電網(wǎng)與微電網(wǎng)并存的新格局；電力負(fù)荷將呈現(xiàn)構(gòu)成多元、形態(tài)多變、 “源-荷”界限模糊、柔性互動(dòng)等特征；電力系統(tǒng)將升級(jí)為具有安全高效、綠色智能、靈活柔性、開(kāi)放共享等特征的新型電力系統(tǒng)。

4.政策建議

在能源高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，中國(guó)中長(zhǎng)期電力供需格局將發(fā)生一些重大變化，為加快推動(dòng)形成電力供需新格局，支撐能源高質(zhì)量發(fā)展，建議：

（1）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各能源品種規(guī)劃的有效銜接。以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)合理制定各能源品種的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

（2）加大科技創(chuàng)新力度，盡快取得原創(chuàng)性突破。瞄準(zhǔn)能源電力科技前沿，在“卡脖子”、前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域加大科技投入，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重，持續(xù)提高能源企業(yè)研發(fā)動(dòng)力和能力。

（3）進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備的輔助服務(wù)市場(chǎng)，形成責(zé)權(quán)利對(duì)等的新能源消納成本分擔(dān)與疏導(dǎo)機(jī)制。

（4）進(jìn)一步提升電力行業(yè)治理能力，確保電力安全可靠供應(yīng)。將電力安全納入國(guó)家安全體系，建立健全電力供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”各環(huán)節(jié)的協(xié)同響應(yīng)，共同推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

原標(biāo)題：能源高質(zhì)量發(fā)展下中國(guó)電力供需格局演變趨勢(shì)