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其一，分布式光伏建設(shè)目標(biāo)遠(yuǎn)未完成是無法粉飾的。去年分布式的建設(shè)目標(biāo)是8GW，9月底的完成數(shù)字是1.34GW，即使按照20MW的分布式規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也需要在三個月內(nèi)建成300個以上項目，而每個項目又是由十幾個甚至更多的子項目所構(gòu)成，這是不可能的。分布式的建設(shè)特點(diǎn)決定了它不可能像集中式那樣，你給多少補(bǔ)貼我都會完成得比你期望的還大。正是因為在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，堅持分布式光伏占50%以上市場比例的政策導(dǎo)向是正確而艱難的，所以2015年出臺什么樣的分布式政策值得關(guān)注。

其二，建設(shè)目標(biāo)未完成不是一件壞事，中國光伏發(fā)展需要不斷遇有冷水讓人冷靜。正是因為過去幾十年來，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總難擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影響，所以才有新一屆領(lǐng)導(dǎo)人力推的繼續(xù)改革；正是因為過去幾年來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展從未讓政策制定者失望，產(chǎn)業(yè)管理者和被管理者更習(xí)慣于只關(guān)注政策扶持的力度，而忽略了市場不成熟因素的反彈力度。2014年市場作用終于發(fā)話了，政策的有效性被打折了，相信未來光伏中人會更加冷靜，政策會更加貼近市場。

在當(dāng)前中國，每一項政策更多的是執(zhí)政者的意志體現(xiàn)，每一項政策的執(zhí)行結(jié)果又集中反映著執(zhí)政者的執(zhí)政能力。早期光伏產(chǎn)業(yè)必須補(bǔ)貼的特殊性又把這種政府作用過分放大，特別是面對APEC會議上中美兩國簽署的減排約定而對世界的承諾，帶來的對光伏產(chǎn)業(yè)的價值再重視只會使得政府作用有增無減。正是因為如此，光伏政策的效果如何，集中考驗著政府的執(zhí)政能力。

老紅以為，2013、14年以來的光伏政策力度在一段時間內(nèi)已經(jīng)達(dá)到峰值，大的政策制定和發(fā)布已經(jīng)到了需要放慢腳步，看一看花開花落的時候。好在2015年是光伏發(fā)展“十二五”規(guī)劃的最后一年，距離完成35GW的目標(biāo)并不太難。對老紅來說，2015年，期待光伏政策，更期待政策效果。

參考資料：
《2014年中國光伏政策措施大全》
《能源局：2014年Q4光伏并網(wǎng)6.52GW 全年10.52GW》