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對中國的光伏產(chǎn)業(yè)而言，從2009年啟動的“金太陽”和“光電建筑一體化”示范工程，到2012年實施光伏發(fā)電補貼電價，再到2013年全面陷入“雙反”困境，發(fā)展道路上，有收獲也有困難。

2011～2013年，對中國光伏企業(yè)來說是“痛苦的時期”，但企業(yè)也經(jīng)歷了寶貴的技術(shù)升級、管理創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰過程。一定意義上講，正是因為這些坎坷和收獲，才使得我國光伏產(chǎn)業(yè)在成為產(chǎn)品銷售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一之后，能夠承擔起更多責任。

去年北京APCE會議期間，中美兩國發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國確認“到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”這是中國政府對自己提出新的更高要求，也是對中國可再生能源特別是光伏產(chǎn)業(yè)提出的更高要求。

整體向好

家住北京市平谷區(qū)的老宋在自家屋頂建了一個5KW的光伏電站，自去年5月正式并網(wǎng)發(fā)電以來，已發(fā)電5000多度，這大大超出他的預(yù)期。不過，原本與電力公司商定去年底領(lǐng)取補貼和上網(wǎng)電費，至今也未走完相關(guān)程序。“錢不多，加上最近比較忙，也就不著急了。”老宋對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者說。

同樣在北京市，延慶縣張山營鎮(zhèn)韓郝莊村的“北京八達嶺太陽能綜合試點工程項目”也有煩惱。這個歷經(jīng)數(shù)年建設(shè)，裝機規(guī)模達31兆瓦的北京最大光伏電站，目前并未正式發(fā)電。據(jù)了解，2014年3月，電站的第一臺逆變器就已順利就位，而目前多數(shù)辦公人員也已進入電廠辦公。電廠工作人員告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，還未發(fā)電的原因在于“出線”，即并網(wǎng)環(huán)節(jié)。

身邊兩個真實的事例從一個側(cè)面提醒著我們，光伏產(chǎn)業(yè)依然“問題多多”。

“確實應(yīng)該看到局部困難，但也要著眼整體。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國累計并網(wǎng)太陽能光伏裝機量達26.52GW，同比上一年度增長67%。剔除2014年前三季度并網(wǎng)量4GW，2014年第四季度我國新增光伏并網(wǎng)量為6.52GW。2014年全年新增光伏太陽能并網(wǎng)量為10.52GW。從2014年出臺的密集政策和全年的裝機量就可以看出，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢良好。”華北電力大學(xué)北京能源發(fā)展研究基地主任王偉透露。

王偉表示，“光伏產(chǎn)業(yè)在2013年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，國內(nèi)光伏企業(yè)在光資源豐富的地區(qū)上馬數(shù)十億元的電站項目，速度過快，電網(wǎng)接入以及消納問題，可再生能源電價附加等問題都進一步凸顯。”

對于目前中國光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，政協(xié)第十屆全國委員會副主席徐匡迪前不久表示，主要是因為智能電網(wǎng)發(fā)展不夠。所有新興能源都是不穩(wěn)定的、間斷性的，而發(fā)電需要均衡供應(yīng)。“智能電網(wǎng)就是在供電多的時候把電儲存起來，沒太陽、陰天供電低的時候，再將電能釋放，目前該領(lǐng)域發(fā)展空間巨大。”

醞釀質(zhì)變

中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了“最困難的時期”，處于新的發(fā)展階段。“‘中國光伏走在世界前列’的內(nèi)涵，不限于光伏產(chǎn)品銷售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一，而是應(yīng)當包括中國光伏從量變到質(zhì)變的全部過程。它的表現(xiàn)形式是從非完全市場化邁向完全市場化，這反過來又會促進光伏市場規(guī)?；?。這就是我們在分析2015年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展時與往年的最大不同之處。”王偉表示。

從數(shù)量角度看，中國光伏規(guī)模過去全球第一，未來一段時間預(yù)計仍將保持第一。從產(chǎn)品市場看，從2007年開始，中國的光伏組件銷售量始終世界第一。雖然“雙反”造成全球市場份額略有下降，現(xiàn)在又已恢復(fù)到60%水平。從年度電站建設(shè)市場看，2013年中國光伏電站建設(shè)總量為10GW以上，2014年預(yù)計略高于此，這使得我國連續(xù)兩年成為全球光伏電站年度建設(shè)第一大國。

在采訪中了解到，歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場。2013年，歐盟決定對中國輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，迫使中國光伏企業(yè)進入“寒冬”。隨后，我國出臺多項政策措施提振光伏業(yè)。

天津英利新能源有限公司總經(jīng)理王秀香表示，從2014年上半年開始，中國光伏行業(yè)已逐漸走出困境。目前中國大型光伏企業(yè)產(chǎn)品銷售，已經(jīng)不再過度依靠歐洲市場，在美國、日本、非洲、南美都占有一定份額。“這說明中國光伏行業(yè)的市場越來越健康、越來越穩(wěn)定了。”

未來可期

2014年12月17日，美國商務(wù)部公布對我國光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查做出了終裁結(jié)果……而在整個調(diào)查過程中，歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國也先后發(fā)起了對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。面對此輪調(diào)查，我國光伏企業(yè)的反應(yīng)不再像過去那樣“激動”。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員王忠宏表示，面對最近一輪的“雙反”，我國光伏企業(yè)反應(yīng)并沒有之前那樣激烈，主要有兩個原因：一是從表面上看對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的國家很多，但其中許多國家出口占比很小，實際影響并不大。二是經(jīng)過上一輪“雙反”調(diào)查后，我國許多光伏企業(yè)已開始在海外建廠生產(chǎn)，這也在一定程度上規(guī)避了“雙反”風(fēng)險。

“加入WTO之后，經(jīng)歷了多次‘雙反’調(diào)查，我們已經(jīng)對規(guī)則有了更加深入的了解，也有了更合理的布局。而且，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系也進一步加強。重要的是，我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場空間正在擴大，出口市場逐步轉(zhuǎn)向亞洲、非洲及澳大利亞等地區(qū)，上一輪歐美‘雙反’的啟示在于，所有雞蛋不能放在同一個籃子里，過度依賴一個市場是危險的。現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始分散市場，因此，單一經(jīng)濟體發(fā)起調(diào)查，對行業(yè)影響有限。”王偉說。

“2015年，全球光伏產(chǎn)品需求量將達58GW左右。隨著中國光伏加工企業(yè)競爭力的提高，以及產(chǎn)業(yè)整合深化帶來的潛在產(chǎn)能恢復(fù)，中國光伏組件銷售量繼續(xù)保持60%的全球市場份額是可能的，小幅提高也是可以期待的。如果再輔之以政策引導(dǎo)，無論是在以轉(zhuǎn)換率提高為核心的技術(shù)進步方面，還是在切割機等關(guān)鍵裝備制造方面，中國光伏制造技術(shù)都會實現(xiàn)穩(wěn)步提高。”王偉坦言 ，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)屬高端加工，雖然面臨“雙反”和中國勞動力成本提高等不利因素，但既然是加工業(yè)，未來一個階段里，能夠全面替代中國的國家還未出現(xiàn)。這意味著，中國光伏仍將保持強大的加工能力和市場競爭力。