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“我們規(guī)劃新能源汽車(chē)占比到2025年在新車(chē)中達(dá)到20%，現(xiàn)在來(lái)看，在全球押注新能源的背景下，想要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)加快。能不能到2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占新車(chē)銷(xiāo)售比例的25%～30%，2030年達(dá)到50%。”10月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)王金照在第三屆全球新能源與智能汽車(chē)供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會(huì)上指出。


《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，在王金照看來(lái)：“根據(jù)IPCC（聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）發(fā)布的報(bào)告，工業(yè)化以來(lái)，全球氣溫上升了1.1攝氏度，如果保持目前的態(tài)勢(shì)全球氣溫將繼續(xù)上升，而這個(gè)結(jié)果是不可接受的，這些年的極端天氣讓?xiě)?yīng)對(duì)氣候變化成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，全球130個(gè)國(guó)家宣布了碳中和的目標(biāo)，大部分國(guó)家的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在2050年。”

他指出，控制全球氣溫上升，電動(dòng)汽車(chē)扮演著很重要的角色。為此，中國(guó)、美國(guó)、歐洲各國(guó)都在著力推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展。“7月30日，中央政治局剛講要加快新能源汽車(chē)（發(fā)展），沒(méi)幾天，美國(guó)就發(fā)了他們的發(fā)展目標(biāo)，要求到2030年乘用車(chē)和新型卡車(chē)50%是新能源汽車(chē)，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施上給了比較多的投入，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界也承諾投資3300億美元來(lái)推動(dòng)汽車(chē)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。”

“歐盟最近動(dòng)作也比較扎實(shí)。歐盟在氣候變化領(lǐng)域是助推者。2019年歐盟推出了綠色新政，歐盟提出不僅要解決氣候變化問(wèn)題，而且要通過(guò)解決氣候變化問(wèn)題，提升歐盟的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”王金照表示，“歐盟主席曾說(shuō)過(guò)，‘綠色轉(zhuǎn)型是跟歐盟的命運(yùn)高度綁定的’，基于這樣的戰(zhàn)略認(rèn)知，2019年推出了綠色新政的一攬子計(jì)劃。自此，歐盟在電動(dòng)汽車(chē)上的發(fā)展加速了。2020年歐盟新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售量是140萬(wàn)輛，首次超過(guò)中國(guó)，滲透率超過(guò)10%，是2019年的3倍。最近，他們又提出來(lái)要減碳55%的目標(biāo)，其中乘用車(chē)2030年要比2021年下降55%、貨車(chē)比2021年下降50%。”

王金照認(rèn)為，這輪國(guó)外促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的政策動(dòng)力，有氣候減排的考慮，也有搶占制高點(diǎn)的考慮，在這次行動(dòng)中，無(wú)論是歐盟還是美國(guó)都普遍重視本地供應(yīng)鏈的建設(shè)，也邀請(qǐng)我們很多的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、電池企業(yè)到歐盟投資。”

面對(duì)歐美大力發(fā)展新能源汽車(chē)的局面，王金照認(rèn)為存在不少機(jī)遇：“對(duì)我們汽車(chē)出口是一個(gè)重大的利好，未來(lái)2～3年是歐美國(guó)家建設(shè)本地產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)。過(guò)去，是我們用市場(chǎng)換技術(shù)，現(xiàn)在，我們也具備了技術(shù)，所以要利用先發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)。”

王金照同時(shí)指出，未來(lái)發(fā)展新能源汽車(chē)也面臨一些挑戰(zhàn)。他表示：“第一，過(guò)去中國(guó)作為大市場(chǎng)，對(duì)人才、對(duì)資金、對(duì)技術(shù)是個(gè)引力場(chǎng)，都在往這兒匯聚。歐盟、美國(guó)加入以后，會(huì)形成多個(gè)中心。第二，總體來(lái)講，我們龍頭的整車(chē)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)能力，有很好的企業(yè)冒出來(lái)，但整體來(lái)講競(jìng)爭(zhēng)力還是有差距的，所以一旦歐美發(fā)力，我覺(jué)得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)還存在變數(shù)。第三，我們?cè)陉P(guān)鍵領(lǐng)域自主可控的程度偏低。”

針對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)面臨的挑戰(zhàn)，王金照提出四個(gè)建議：

第一，做好規(guī)劃，進(jìn)一步明確2025～2030年的目標(biāo)，因?yàn)槠?chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈起協(xié)調(diào)作用之外，將和道路、和未來(lái)的能源系統(tǒng)會(huì)有比較好的協(xié)調(diào)。在考慮電網(wǎng)建設(shè)的時(shí)候，同時(shí)也要考慮電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的速度，有清晰的規(guī)劃，有利于行業(yè)更協(xié)調(diào)、更快速地發(fā)展。其次，雖然說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展很快，但還需要政策支持，尤其是在歐美國(guó)家政策支持力度很大的背景下，退坡需要穩(wěn)妥的、循序漸進(jìn)的安排，電動(dòng)汽車(chē)可能還需要扶上馬再送一程，避免退坡過(guò)快對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成負(fù)面沖擊，造成“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”的局面。另外，未來(lái)汽車(chē)管理的措施和碳市場(chǎng)碳交易的機(jī)制也要結(jié)合起來(lái)。

第二，要進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力的釋放?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售大頭還是在幾個(gè)中心城市，這些中心城市下一步怎么擴(kuò)大消費(fèi)，包括怎么做好排放管理，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其中心城市，老城區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)是非常關(guān)鍵的，因?yàn)檫@涉及到電網(wǎng)、涉及到業(yè)主、涉及到物業(yè)的協(xié)調(diào)，這里面有很多很細(xì)致的工作需要推進(jìn)。在做好這些中心城市的消費(fèi)潛力釋放的同時(shí)，在中小城市，包括農(nóng)村也應(yīng)該相應(yīng)地加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和支撐能力的提升。

第三，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。一是，在“卡脖子”技術(shù)方面要通過(guò)一些共性研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，包括我們一些產(chǎn)業(yè)鏈的合作來(lái)突破。二是，在電動(dòng)汽車(chē)下一代技術(shù)路線上，包括對(duì)基礎(chǔ)材料的研究上，不是單個(gè)企業(yè)能夠解決的，需要國(guó)家通過(guò)重大科技計(jì)劃來(lái)進(jìn)行支持的，做好相關(guān)的工作，為企業(yè)創(chuàng)新儲(chǔ)備知識(shí)、培育人才，也避免我們?cè)诩夹g(shù)路線的選擇上出現(xiàn)錯(cuò)誤。三是，跨界融合。四是，綠色制造。因?yàn)楝F(xiàn)在看汽車(chē)領(lǐng)域的低碳化，不僅僅是適應(yīng)環(huán)境的低碳化，適應(yīng)環(huán)境的低碳化是重要的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源，未來(lái)整個(gè)制造環(huán)境的低碳化也是競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，支持企業(yè)“走出去”。這是我們難得的機(jī)會(huì)，我們講“雙循環(huán)”，首先一定是開(kāi)放的雙循環(huán)，其次雙循環(huán)一定是高水平的雙循環(huán)，通過(guò)我們前面研發(fā)能力的提升、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，一定要培養(yǎng)出一套新的東西出來(lái)，然后還要“走出去”，我們還要鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”。 

原標(biāo)題：專(zhuān)家：針對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)面臨的挑戰(zhàn)提出四個(gè)建議