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　　今年以來，國家出臺多項政策支持開拓光伏應用市場，鼓勵有序推進光伏電站建設，但由于資金缺口巨大、融資困難，大型光伏電站開發(fā)進度受到影響。而中國進出口銀行探索用政策性貸款支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)建設高效光伏電站，不僅拓展了光伏應用市場，還帶動了光伏上游產(chǎn)業(yè)脫困。業(yè)界專家則呼吁，為加快推動光伏應用，除政策性貸款支持外，還須建立綜合金融支持體系。

　　光伏電站開發(fā)融資難 應用市場拓展受影響

　　為激發(fā)國內(nèi)光伏市場有效需求，國家規(guī)劃從2013到2015年，全國年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。一方面鼓勵各類用戶建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；另一方面，支持投資商在適宜地區(qū)，利用戈壁荒灘等建設大型光伏電站。

　　但業(yè)界普遍反映，由于配套融資政策不完善，光伏電站開發(fā)資金缺口巨大。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成測算，在光伏電站建設環(huán)節(jié)，按10元/瓦的成本計，100萬千瓦所需初始資金大概為100億元，而到“十二五”末要完成3500萬千瓦的裝機容量，則需大約3500億元。保守測算，除去20%到30%的項目法定出資部分，每年融資需求將達600億元。

　　振發(fā)新能源公司是我國最大的太陽能光伏電站集成運營商，除為國內(nèi)投資商提供工程總承包外，近年來還在甘肅、寧夏、青海和江蘇等沙漠、荒灘地帶投資布局一批治沙發(fā)電相結(jié)合、風光電互補的生態(tài)光伏電站。公司副總裁錢仲炎介紹，國家對分布式光伏發(fā)電出臺了融資扶持政策，但對大型光伏電站卻缺乏相關政策，很多商業(yè)銀行由于被光伏組件商“套牢”，對光伏產(chǎn)業(yè)下游也“一刀切”不愿貸、不敢貸，即便有少數(shù)愿意貸，利率也要上浮15%至30%，還附加各種條款，并且都是短期流動資金貸款，而光伏電站投資額度大、回收期較長，亟需中長期貸款。

　　甘肅省金昌市地處河西走廊光伏產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，目前已取得光伏發(fā)電開發(fā)指標230萬千瓦，并引進正泰、三峽新能源、艾里克、中廣核等一批大型光伏開發(fā)企業(yè)。市政府辦公廳副秘書長路仕平透露，因融資困難，一些地方光伏電站開發(fā)處于“路條多、上馬少，開工快、投運慢”的局面。

　　政策性貸款扶優(yōu)扶強 風險可控實現(xiàn)雙贏

　　針對光伏應用市場拓展遭遇的融資困境，去年以來，進出口銀行重慶分行嘗試用政策性貸款支持光伏電站建設，重點支持擁有自主核心技術、豐富開發(fā)業(yè)績的企業(yè)，有效助推了大型地面光伏電站開發(fā)。

　　進出口銀行重慶分行行長李泊言介紹，該行以開拓應用市場為導向，重點支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)在西部沙漠、戈壁和沿海灘涂建設大型生態(tài)光伏電站?？紤]到太陽能電站項目公司抵質(zhì)押物有限、資金需求緊迫等特點，該行采取租金保理等融資租賃模式，利率一般為基準利率下浮5%至10%，貸款期限一般在15年左右。截至目前，共為6座、總裝機容量21萬千瓦的太陽能電站提供貸款18.7億元。

　　在寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠邊緣，由進出口銀行提供融資的3萬千瓦的沙漠生態(tài)光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電。金陽新能源公司總經(jīng)理高益民說，電站規(guī)劃總投資3.8億元，利用沙荒地1400畝，發(fā)電和沙治相結(jié)合。在融資過程中，一些商業(yè)銀行雖然看好這個項目，但貸款條件苛刻，不僅利率上浮20%，還要以項目全部股權做質(zhì)押，且貸款年限最多不超過8年，“迫于資金壓力，公司一度想把項目賣掉，后來在進出口銀行的支持下，成功貸到15年期貸款2.95億元，電站很快建成投運，上千畝沙地也實現(xiàn)了固沙披綠”。

　　在甘肅武威市古浪縣北部沙區(qū)，一座由重慶振發(fā)新能源公司投資、總裝機容量50萬千瓦的沙漠生態(tài)光伏電站正加緊建設。項目負責人吳紅清介紹，電站采用振發(fā)公司自主研發(fā)、具有獨立知識產(chǎn)權的自適應對日跟蹤技術，發(fā)電量較固定列陣可提高25%，在進出口銀行近4億元貸款的支持下，電站一期5萬千瓦已經(jīng)并網(wǎng)，二期10萬千瓦明年底即可完工。

　　在用政策性貸款扶持光伏電站過程中，進出口銀行嚴防信貸風險。進出口銀行重慶分行副行長程克松介紹，貸款主要以發(fā)電收益作為擔保，一般電站有效壽命約為25年，投資回收期約為10年，而像振發(fā)等技術先進、發(fā)電量大的電站，8年即可收回投資，還本付息非常穩(wěn)定。

　　拉動產(chǎn)業(yè)鏈效應明顯 金融支持體系仍須完善

　　在政策性貸款支持下，一些優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)建設大型光伏電站步伐明顯加快，對光伏組件等上游產(chǎn)業(yè)的拉動效應明顯。曾經(jīng)擔任無錫尚德太陽能公司黨委書記的吳紅清透露，以振發(fā)甘肅鼓浪電站為例，50萬千瓦的總裝機容量，帶動光伏組件產(chǎn)值就高達20億元，還不包括對逆變器、電線、電纜和支架等行業(yè)拉動。今年，振發(fā)已經(jīng)給無錫尚德下了50萬千瓦組件采購訂單，為企業(yè)復蘇送去了“及時雨”，明年振發(fā)計劃再給尚德下50到100萬千瓦組件的訂單。

　　另一方面，面對光伏電站越來越大的融資需求，政策性貸款額度仍然偏小，銀行和企業(yè)都在喊“渴”。李泊言表示，進出口銀行正在規(guī)劃以振發(fā)新能源、五大電力集團以及中節(jié)能等企業(yè)為重點對象，增加融資額度，開發(fā)融資新品種。比如以“重大技術裝備國產(chǎn)化貸款”支持擁有自主核心技術的光伏裝機發(fā)電項目；在風險可控的前提下，參股優(yōu)質(zhì)光伏發(fā)電應用項目；同時支持光伏企業(yè)在國外投資建設光伏電站和發(fā)電設施。

　　業(yè)界人士認為，與分布式發(fā)電系統(tǒng)相比，在西部適宜地區(qū)建設大型光伏電站，光伏應用市場的開拓速度會更快，規(guī)模效應會更明顯。除提供政策性貸款支持外，還須建立綜合性金融支持體系。重慶大學金融學教授蒲永健表示，光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要銀行、保險、證券、基金、擔保等系統(tǒng)性的金融支持，可以通過完善光伏電站產(chǎn)權和股權便捷交易機制，對光伏電站進行“證券化”操作，拓展“融資租賃”新模式，以快速規(guī)?；瘧脦诱麄€光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。