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不同于以往的對(duì)話形式，論壇當(dāng)日上午特設(shè)“思辨”環(huán)節(jié)，采用相對(duì)的正反兩種觀點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場Battle。張福龍作為思辨嘉賓并主持Battle，江蘇省經(jīng)信委原處長、江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)顧問原秘書長張紅升，中來股份副總裁、上海中來智慧新能源有限公司總經(jīng)理王宏亮，天合光能股份有限公司中國區(qū)總經(jīng)理李韌，隆基新能源有限公司副總裁董小舟，晶科科技運(yùn)維有限公司總經(jīng)理蔡赫等光伏行業(yè)中流砥柱企業(yè)的代表紛紛暢所欲言，探討其對(duì)分布式光伏整縣推進(jìn)的看法和觀點(diǎn)。
分布式光伏新模式與新思路探討的Battle環(huán)節(jié)
第一輪“Battle”
張福龍：分布式光伏推進(jìn)過程中出現(xiàn)了非市場化現(xiàn)象
張福龍談到，目前我國分布式光伏裝機(jī)規(guī)模在光伏裝機(jī)總規(guī)模中占比僅有32.8%，同時(shí)，光伏裝機(jī)規(guī)模距實(shí)現(xiàn)12億千瓦的目標(biāo)尚有較大的發(fā)展空間。因此，我國推進(jìn)整縣分布式光伏有助于降低國家碳排放水平，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。同時(shí)，分布式光伏的整縣推進(jìn)具備對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的鞏固作用，可以有效助推共同富裕，受到各級(jí)政府的支持。
另外，張福龍認(rèn)為整縣推進(jìn)過程中出現(xiàn)了非市場化的現(xiàn)象，同時(shí)這一現(xiàn)象已經(jīng)成為分布式光伏整縣推進(jìn)過程中的大趨勢(shì)。他認(rèn)為，這種市場形勢(shì)對(duì)于不成熟的運(yùn)行商可能帶來短期內(nèi)的陣痛。
國際能源網(wǎng)總裁 張福龍
張紅升：分布式光伏整縣推進(jìn)存在“三個(gè)有利”
張紅升認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)的牽引下，分布式光伏整縣推進(jìn)應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)得到了全社會(huì)的積極響應(yīng)。在他看來，分布式光伏整縣推進(jìn)模式存在三個(gè)有利：第一，分布式光伏整縣推進(jìn)模式有利于快速擴(kuò)大分布式光伏的裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；第二，分布式光伏整縣推進(jìn)模式有利于降低光伏發(fā)電設(shè)備的安裝成本，助力項(xiàng)目的落地；第三，分布式光伏整縣推進(jìn)模式有利于提高電力系統(tǒng)智能化水平，提高電網(wǎng)調(diào)度能力和安全性能，加速電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模新能源電力接入的接受程度。
江蘇省經(jīng)信委原處長
江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)顧問原秘書長 張紅升
李韌：分布式光伏整縣推進(jìn)是對(duì)投資商和施工單位的一場大考
在李韌看來，分布式光伏整縣推進(jìn)過程中，由于采用和之前分布式光伏開發(fā)不同的整縣推進(jìn)模式，投資商面臨著更復(fù)雜的、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高的投資收益率的考驗(yàn)。施工單位也面臨著在工商業(yè)項(xiàng)目和分布式光伏項(xiàng)目之間的取舍、選擇。同時(shí)，業(yè)主在獲得訂單后，也面臨著人手不足、項(xiàng)目勘測(cè)困難、上會(huì)投資、項(xiàng)目執(zhí)行等方面的各種問題?？傊?，分布式光伏整縣推進(jìn)考驗(yàn)著光伏產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)組成環(huán)節(jié)。
天合光能中國區(qū)綜合業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 李韌
董小舟：分布式光伏整縣推進(jìn)將加速開發(fā)商層次升級(jí)
董小舟的觀點(diǎn)更為樂觀，他認(rèn)為分布式光伏整縣推進(jìn)過程中暴露出的問題反而正是幫助光伏行業(yè)發(fā)展的要素。在他看來，分布式光伏整縣推進(jìn)可以幫助投資商跳脫出之前單一、獨(dú)立的項(xiàng)目研判，轉(zhuǎn)而從更為宏觀的角度來研究行業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，分布式光伏整縣推進(jìn)的過程中，開發(fā)商不但只獲得光伏項(xiàng)目的投資收益，還包括未來參與碳交易、獲取碳稅等經(jīng)濟(jì)收益。在政策和項(xiàng)目收益的雙重刺激下，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模將迅速增長，壯大。
隆基新能源有限公司副總裁 董小舟
蔡赫：分布式光伏整縣推進(jìn)過程中需要實(shí)現(xiàn)參與方利潤共享
蔡赫同樣認(rèn)為分布式光伏整縣推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，同時(shí)也是分布式光伏項(xiàng)目落地的關(guān)鍵步驟，需要一線從業(yè)者以更高的專注度來對(duì)待。同時(shí)，蔡赫認(rèn)為需要在推進(jìn)過程中引導(dǎo)項(xiàng)目參與方實(shí)現(xiàn)利潤共享。除了傳統(tǒng)的項(xiàng)目投資方、屋頂產(chǎn)權(quán)方外，蔡赫認(rèn)為還可以引入更多的資金投入方，擴(kuò)充項(xiàng)目投資隊(duì)列，引導(dǎo)更多資金投入分布式光伏，實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)、收益共享的目標(biāo)。
晶科科技運(yùn)維有限公司總經(jīng)理 蔡赫
王宏亮：五個(gè)要素決定分布式光伏整縣推進(jìn)前途無限
王宏亮的觀點(diǎn)非常樂觀，他認(rèn)為分布式光伏整縣推進(jìn)將有著非常美好的發(fā)展前景，而這種前景將由五個(gè)要素共同決定：第一，國家“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互換分布式光伏整縣推進(jìn)；第二，分布式光伏項(xiàng)目技術(shù)成本、非技術(shù)成本均具備優(yōu)勢(shì)；第三，地方政府提供充足的組織保障；第四，分布式光伏整縣推進(jìn)可以為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更多地后續(xù)衍生服務(wù)；第五，央企開發(fā)商大型地面光伏電站批復(fù)速度減緩，需要更多的項(xiàng)目業(yè)務(wù)滿足調(diào)配。
上海中來智慧新能源有限公司總經(jīng)理 王宏亮
第二輪“Battle”
張福龍：分布式光伏整縣推進(jìn)可能存在一系列問題
張福龍客觀的敘述了目前分布式光伏整縣推進(jìn)中存在的現(xiàn)象：分布式光伏整縣推進(jìn)的地方政府要求項(xiàng)目落地的同時(shí)匹配產(chǎn)業(yè)投資，而實(shí)際上分布式光伏整縣推進(jìn)給企業(yè)帶來的利潤并不高，對(duì)企業(yè)來說，某些地區(qū)也并不具備投資產(chǎn)業(yè)的必要性。
在分布式光伏整縣推進(jìn)的主體上，張福龍認(rèn)為還是要依靠大型央國企能源開發(fā)企業(yè)。雖然這樣會(huì)擠壓中小型開發(fā)企業(yè)的生存空間，但從長遠(yuǎn)角度看利大于弊，有利于降低運(yùn)營成本，提高產(chǎn)業(yè)的聚集，提高能源轉(zhuǎn)化效率。
同時(shí)，張福龍也謹(jǐn)慎的對(duì)嘉賓表達(dá)了他所觀察的目前分布式光伏整縣推進(jìn)過程中可能產(chǎn)生的問題：第一，地方政府在尋求利益最大化的過程中是否會(huì)通過洗牌讓新來的帶著新產(chǎn)業(yè)落地?fù)Q整縣？第二，分布式整縣推進(jìn)是否會(huì)變成打包的集中式光伏項(xiàng)目，強(qiáng)迫開發(fā)商集中精力瞄準(zhǔn)縣城市場，形成企業(yè)內(nèi)卷，造成全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的極大浪費(fèi)？第三，是否會(huì)出現(xiàn)拿到整縣開發(fā)權(quán)企業(yè)并不在第一時(shí)間上馬項(xiàng)目，而是為了搶占資源，封鎖競爭對(duì)手？第四，整縣推進(jìn)后期會(huì)不會(huì)演變成縣政府跟企業(yè)要路條費(fèi)，之后把項(xiàng)目變成市政改造，再跟中央申請(qǐng)節(jié)能補(bǔ)貼，來一手“金蟬脫殼”？第五，假如將來對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的考核規(guī)則進(jìn)行，發(fā)電企業(yè)是否會(huì)受到?jīng)_擊？
張紅升：地方政府在分布式光伏整縣推進(jìn)中應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用
張紅升認(rèn)可分布式光伏整縣推進(jìn)這一政策帶有一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，但他認(rèn)為這一政策有助于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，對(duì)于地方政府在分布式光伏整縣推進(jìn)過程中能夠發(fā)揮的作用，張紅升提了幾點(diǎn)建議：第一，出臺(tái)激勵(lì)性的政策；第二，做好縣域分布式光伏發(fā)展規(guī)劃，對(duì)屋頂資源進(jìn)行政府層面的篩選、分類，為企業(yè)開發(fā)提供指導(dǎo)材料；第三，加強(qiáng)與電力公司的交流，保障分布式光伏的消納；第四，動(dòng)員各類資源，利用政府優(yōu)勢(shì)安排不同規(guī)模的企業(yè)獲得相對(duì)應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)來說，獲得開發(fā)資格的企業(yè)需要按照規(guī)劃完成項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，也可以采用“一家統(tǒng)籌牽頭、多方協(xié)調(diào)配合”的方式完成項(xiàng)目的開發(fā)，建設(shè)。
李韌：分布式光伏整縣推進(jìn)需要滿足各方面利益
李韌認(rèn)為，在目前分布式光伏整縣推進(jìn)的過程中，不但可以實(shí)現(xiàn)宏觀的“雙碳”目標(biāo)，也需要滿足“微觀”層面的利益需求。對(duì)于地方參與者來說，如何滿足他們的利益需求也是分布式光伏整縣推進(jìn)需要考慮的重點(diǎn)。他認(rèn)為，破圈是關(guān)鍵，從業(yè)者們需要跳出光伏看光伏，在“光伏+”模式中打消“+”者的疑慮，從多角度的思維方向來看待光伏，思考包括污染、承重、電力安全、壽命、收益等問題，能讓相關(guān)的投資人從中獲利是關(guān)鍵所在。李韌還表示，對(duì)于每一個(gè)應(yīng)用場景要做認(rèn)真地探索，從業(yè)者們聯(lián)合溝通方能破圈開發(fā)。
董小舟：高質(zhì)量分布式光伏項(xiàng)目方能實(shí)現(xiàn)共贏
在董小舟看來，分布式光伏整縣推進(jìn)政策的全面推廣在行業(yè)發(fā)展的歷史過程中將為一個(gè)標(biāo)志性事件。同時(shí)，由于分布式光伏整縣推進(jìn)需要和政府相關(guān)部門進(jìn)行合作，不但需要滿足光伏電站設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)的基本要求，也要實(shí)現(xiàn)與自然的和諧一體。高質(zhì)量的分布式光伏項(xiàng)目才可以吸引更多的投資方，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
蔡赫：分布式光伏整縣推進(jìn)助力碳關(guān)稅破局
蔡赫同樣認(rèn)為分布式光伏整縣推進(jìn)的商業(yè)模式需要與合作方實(shí)現(xiàn)利潤共享。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了分布式光伏在面臨未來可能的歐盟碳關(guān)稅壁壘方面所創(chuàng)造的利潤空間。在整縣推進(jìn)過程中，分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)給當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)提供了應(yīng)對(duì)未來可能的碳邊界、碳關(guān)稅的破局之道。同時(shí)，蔡赫認(rèn)為地方政府應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)引力度，從而一方面保障當(dāng)?shù)匦履茉聪{，另一方面實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提升，加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高一次能源中可再生能源的比例，促進(jìn)了碳達(dá)峰早日實(shí)現(xiàn)。
王宏亮：單位能耗考核迫在眉睫
王宏亮分享了此前在光伏項(xiàng)目推廣過程中給地方政府帶來效益的案例和想法。據(jù)介紹，在此前光伏項(xiàng)目推廣過程中，成功幫助當(dāng)?shù)卣@得招商數(shù)據(jù)和制表。同時(shí)，王宏亮建議政府針對(duì)工業(yè)園區(qū)出臺(tái)“萬元GDP能耗”的考核指標(biāo)，并將其加入當(dāng)?shù)毓賳T的考核之中，為當(dāng)?shù)卣?、官員提供看得見的利益。另外，分布式光伏整縣推進(jìn)過程中必然會(huì)淘汰掉一批在施工質(zhì)量、安全保障、后續(xù)運(yùn)營、管理體系等方面落后的企業(yè)，這對(duì)未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有利的。
總結(jié)
張福龍：
最后，張福龍?zhí)岢隽藥c(diǎn)對(duì)分布式光伏整縣推進(jìn)的建議：第一，分布式光伏整縣推進(jìn)需要放開市場壁壘，尊崇市場規(guī)律，避免過度的管控；第二，分布式光伏整縣推進(jìn)必須和隔墻售電同時(shí)落地，只有這樣才能稱得上“整縣”。
同時(shí)，張福龍認(rèn)為國家和政府、企業(yè)應(yīng)該抓住整縣的機(jī)會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，再致力于碳中和，最終實(shí)現(xiàn)近零排放的目標(biāo)。
在整縣推進(jìn)的過程中，分布式光伏將鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，加速國有發(fā)電裝備制造企業(yè)集中化發(fā)展，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)工程建設(shè)，倒逼光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)必然在未來的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)再次加速。
張紅升：
作為一個(gè)新生事物，整縣推進(jìn)雖然存在一定困難，但在推廣的過程中也會(huì)迅速產(chǎn)生大量經(jīng)驗(yàn)。建議在一段時(shí)間后再次進(jìn)行交流，互通有無，實(shí)現(xiàn)更好的推進(jìn)方案。
李韌：
政府方面，李韌希望地方政府能夠?qū)崿F(xiàn)整縣分布式光伏的統(tǒng)一備案，同時(shí)積極與電網(wǎng)協(xié)調(diào)，幫助分布式光伏項(xiàng)目接網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“整體規(guī)劃、整體推進(jìn)”。企業(yè)方面，李韌希望企業(yè)能夠積極與政府交流，為政府作出規(guī)劃方案提供經(jīng)驗(yàn)，幫助政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，其他的市場參與方需要在政治正確、政策引領(lǐng)和充分尊重市場的前提下共同發(fā)展分布式光伏。
董小舟：
在分布式光伏整縣推進(jìn)的過程中，“光伏+”的普及也可以幫助不同企業(yè)實(shí)現(xiàn)與光伏的合作，在未來創(chuàng)造更多的應(yīng)用和產(chǎn)品。分布式光伏的高質(zhì)量推進(jìn)，將有助于未來更多高質(zhì)量的“光伏+”場景的出現(xiàn)。
蔡赫：
晶科對(duì)分布式光伏整縣推進(jìn)的過程十分樂觀，同時(shí)，晶科將團(tuán)結(jié)好生態(tài)伙伴，實(shí)現(xiàn)共贏。
王宏亮：
希望大家明確自身站位：政府統(tǒng)籌、規(guī)劃、指引分布式光伏的實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)媒體及時(shí)發(fā)聲，企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，滿足客戶的需求。
原標(biāo)題：大咖思辨：光伏整縣“非市場化”已成趨勢(shì)
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